编者按

　　风雨骑楼下悠然自得的行人,小巷茶楼里的一盅两件,西关大屋沉重迟缓的洋钟———最纯粹的“老广州”风情,似乎已是现代化的广州城里最陈旧的部分。

　　但“陈旧”不意味着“衰败”。本月,广州市市长张广宁带队走进老城区,现场查看社区人居环境整治情况；前天,市政府又召开有关工作会议。这释放出一个明显的信号———老城区将迎来新一轮大规模的改造更新。这不仅将使老城区旧貌换新颜,还会使众多居民的生活为之改变。本报将持续关注社区人居环境整治工作进展。

　　广州市将出台一系列旧城改造的配套政策,其中原地回迁的要求有望通过制度确定下来,希望回迁的老街坊将得偿所愿。记者近日获悉,广州市国土房管局正在制定危破房改造拆迁安置的相关办法。

　　旧城改造拟出拆迁补偿标准

　　为了解决旧城改造中的相关问题,广州市将出台一系列的配套政策,其中包括《旧城改造拆迁补偿安置办法》、《旧城更新规划指引》、《城中村改造规划指引》等。据了解,关于拆迁补偿的相关标准已形成初稿,下一步将广泛听取社会公众意见并举行听证听取行政相对人的意见。

　　近年来,广州市一直下大力气推进老城区更新改造工作。老城区大量存在的危破房不仅影响市容市貌,严重的还会危及人民群众生命财产安全。因此,危破房改造是老城区更新的重点。

　　然而,从2003年就启动的老城区改造,在危破房改造方面进展并不快。广州市至今尚未完成改造的危房还有29.5万平方米,破房(严损房)42.5万平方米,两者总计达72万平方米。

　　广州要在2010年完成2004年在册的91.1万平方米危破房改造。数据显示,截至今年5月底,全市完成了87万平方米危破房改造,占到96%,有望在明年提前完成任务。

　　危破房改造建筑面积不会“缩水”

　　广州市国土房产局是此项工作的牵头单位。记者从该局了解到,目前在老城区危破房改造拆迁安置工作中遇到不少难题。改造危破房涉及居民的切身利益,必须赢得他们的理解支持。但在实际工作中,由于种种原因,这种支持又很难求得。

　　按照有关规定,危破房改造中,规划要留有退缩位、消防通道等。这样一来,新建好的房子在建筑面积上就会缩水。老房业主自然不愿意。

　　广州市国土房管局相关人士告诉记者,广州市多年以来对危破房的改造都是零星进行,今后广州的危破房改造将升级到旧城改造的新阶段。

　　他指出,危破房的零散改造模式中,单栋的危破房难以突破规划的限制,而旧城改造就不存在退缩位而导致房产“缩水”的问题,像恩宁路改造时新房、旧房都要拆,统一建设、规划,不存在因退缩位而导致危破房面积“缩水”的问题。

　　将制度化老街坊回迁办法

　　拆迁安置是旧城改造的关键因素。以恩宁路改造为例,不少居住在此的市民其实想居住在原住址,但因为补偿问题,不少人担心没有能力购买回迁房。

　　据了解,在拆迁安置问题上,新的配套政策将提供给业主多种选择。业主既可以选择回迁,也可以选择货币补偿。

　　广州市国土房管局相关人士指出,正在制定的配套政策有望提高拆迁补偿,使得拆迁户能够买到好的房子,或者最起码能够住上同等面积的房子。其中,原地回迁的要求有望通过制度确定下来。

　　他指出,在大城市、大市政的概念下,某个具体地块的原地回迁有难度,但是对于大区域的原地回迁还是有可能做到的。

　　他表示,一旦原地回迁的制度明确下来,那么不愿意搬离老城区、对老城区有感情的居民将受益,随着旧城改造,他们的生活环境也将得以改善。

　　广州市常务副市长苏泽群曾在相关会议上指出,现在很多工程推进难就难在拆迁,而拆迁的关键就是安置。如果安置问题处理不好,工程就会受影响。具体到危破房改造上,苏泽群指出拆迁安置应该明确统一的标准,安置水平应该打到与城市地位和居住成本相当的水平。在统一标准之外,还应当针对积极支持拆迁工作的居民制定奖励标准,奖励标准要使支持者有好处、能充分调动他们的积极性。

　　7月8日,广州市市长张广宁带队视察了越秀区光塔街解放中危改项目。在这个项目中,市区两级政府一共投资了1亿元,居民筹资1000万,对原小区进行了彻底改造。从这个项目中也可以看出,危破房改造需要大量资金,仅靠财政必然难以为继。广州市政府还打算引入市场机制,动员社会和市场的力量,推动危破房改造。(记者/郑佳欣曾妮)