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日本把中国当假想敌并非始自今天，但日本官方文件，特别是防卫厅今年就有多份报告，包括2004年度《防卫白皮书》、《未来安全保障和防卫视野》报告，以及最新发表的《防卫计划大纲》，都称中国为日本的安全威胁，这还是第一遭。
加上2004年日本军事动作频繁，除了显示日本正准备抛弃和平宪法，大幅度修改防卫政策，说明日本就快到要挣脱头上的和平紧箍咒了。
7月6日，内阁会议批准本年度的《防卫白皮书》，就强调要对中国的威胁更加关注，并透露出自卫队要被改造成“自卫军”的计划。
10月4日，小泉首相委任的防卫咨询机构发表《未来的安全保障和防卫视野》报告，为年底确立的防卫大纲制定了基本蓝图。
12月10日，内阁会议终于通过今后十年要执行的《防卫计划大纲》，以及未来五年要扩充军备和预算金额的《中期防卫力整备计划》。这些不仅是自卫队成立50年来的里程碑，也是日本未来走向的分水岭。
从专守防卫到先发制人
一年一度的《防卫白皮书》，一般上只对日本所处国际安全环境进行年度评估，但不定期制订的《防卫计划大纲》就不只是纸上谈兵，而是扩军备战的指导纲领。
50年来，日本只制订了三份防卫计划大纲，第一份在冷战期间的1976年，当时还强调要实现“基础防卫力量构想”；第二份是1995年的防卫大纲，不止没有停止扩军，反而从“专守防卫”扩展为海外派兵的准备；第三份在中国经济崛起之后，强调“建设一支能发挥多种作用且灵活又有实效”的防卫力量，“防止威胁直接波及日本”。日本的先发制人态势，凸显出来。
从专守防卫，到先发制人，是一个重大转变。而日本从冷战时期的防止苏联从北部南下，改变为应付西部朝鲜、中国，似乎又回到了战前要“北进”还是“南进”的迷思。
在非冷战时期，日本明确公布中朝为假想敌，在军事、政治、外交上，都是大胆举措。小泉坚持参拜靖国神社，威胁要停止对华ODA援助，一再玩弄李登辉牌，使中日关系日益紧绷，但在日本国内却受到舆论的支持。这也许可以解释为何日本不担忧中日关系破裂的危险。除了政治的考量，选票的计算，还有更基本的国策，那就是制造�；�，激发爱国感情，以此治疗极右人士所谓的“一国和平主义”的战争恐惧症。
为插手台海铺路
新防卫大纲有两大政策目标，一是发展弹道导弹防御系统；二是建立“中央快速反应部队”。
过去，日本有不少学者专家，特别是护宪的和平人士，以“集体防卫”违宪作理论根据，反对海外派兵，反对参与美国构筑的区域导弹防御系统。除此之外，日本参与美国的导弹系统，不仅耗资庞大，实效受置疑，更严重是，日本会被美国的台海政策所捆绑。
但是，自朝鲜导弹飞越日本上空并发生朝核�；�，一般日本人早就把朝鲜视为第一假想敌。但很多日本人也清楚，朝鲜根本就不是日本的对手，即使朝鲜铤而走险，在安全上对日本构成威胁根本是不可能的事。
事实上，日本参与美国的导弹防御体系，也不是为了应付朝鲜的威胁。一是美国对日本施加“外压”，使日本不得不“参股”；二是日本要通过日美合作，既可以吸取美国的军事科技，特别是�？丶际�，还可以发展日本自己的军工产业，而这次宣布放松禁止武器出口政策，就有这个预谋；三是日本要在台海问题上增加发言权，因为军事上日本已经改变了“专守防卫”的政策。
政治上，日本一旦成为“普通国家”，增加了军事实力，它就可以宣布，“台海有事”也就是“日本有事”，整个远东战略均衡就会产生根本性变化。
日本官方文件直指中国对日本安全构成威胁，这是中日建交以来的第一次，不仅说明日本防卫政策已经有了根本性的改变，而且也说明日本新保守主义已经控制了整个政局�？梢栽は�，它对中日关系的负面影响必将加剧，对亚洲的经济发展和政治合作也必带来负面作用。
利用中国掩盖扩军
有人问，难道日本不担忧中日关系恶化，会引起中国的对抗吗？按照传统，日本政治家是不会如此冒进的，但像小泉首相坚持参拜靖国神社那样，日本新一代保守政客信奉的是弱肉强食的达尔文主义，他们看中的也是眼前的利益而已，不仅不担忧中日关系恶化，而且还发现越宣传中国威胁，就越能激发大和民族的排外主义。
曾经是日本政坛少壮派的新保守主义者还发现，“偷袭”是反守为攻的最好战略。何况，现在有美国作后盾，甚至可以利用美国来实现其重建日本的目标，因此要为历史翻案，绝不在历史教科书、南京大屠杀、靖国神社等问题上后退一步。他们相信，只要这次能够突破，日本便能从此摆脱战败的耻辱。
日本资深评论家本泽二郎曾经客观地指出，日本新保守主义领导人的高姿态如果得逞，中国和亚洲无疑便被迫吞下一颗毒丸子，后果是永远地中毒。
朝鲜问题不足以拿来在日本长期制造紧张空气，但幅员广袤、人口众多、正在崛起的中国，却成了日本人的假想敌。何况，眼前就有钓鱼岛之争、东�；绾妥试粗�，再渲染中国海军的快速成长，日本人首先是不安，接着感到恐惧，再想到日本作为“亚洲唯一先进国”的地位已经动摇，无论是出于爱国感情，还是本能反应，都容易陷入反华宣传的陷阱里。
日本首相府的最新舆论调查显示，认为中国亲近的日本人已减到37.6%，而对中国不感亲近的人则上升到58.2%，说明反华的宣传成功，反过来又让反华政策受到激励而变本加厉。
日本外交进入冬眠
日本把中国当假想敌还有一个理由，就是日本朝野都把“嫌中”(讨厌中国)当时髦。舆论调查反映到官场，外务省现在不是没有了“知华派”(日本极右报章称他们为“亲华派”)，就是“知华派”被迫靠边站。新保守主义垄断中央政坛，传统的睦邻外交显得过时�；谎灾�，总理府已取代外务省执行日常外交事务，日本外交进入了冬眠期。
但是，中日是亚洲两个最重要的国家，也是今后亚洲经济发展和政治合作的火车头，中日对抗必然会影响整个亚洲未来的合作关系。当然，日本不是为反华而反华，而是要让日本最终成为“普通国家”，从而实现其成为军事、政治大国之梦。
日本百年来的发展轨迹是，先追赶，后超越。日本追赶基本上没问题，而且还能够青出于蓝，但企图超越却经常出乱子，总是形势判断错误，或是急功近利，像南进政策、偷袭珍珠港事件等等，都是历史的教训。
再有，日本总要制造假想敌，制造�；�，让国人生活在紧张的氛围里，如此动员也经常奏效，但到后期却会骑虎难下，最后被迫孤注一掷，结果还是自食其果。
日本新防卫大纲的诉求，是要在中国、朝鲜威胁的借口下，先全面武装起来，同时又借联合国安理会常任理事席位的诱惑，以做作出国际贡献为借口，建立全天候的海外派兵体制。
这些发展已经是自卫队成立50年来大变脸了，但依然不能满足极右势力的要求。比如，《产经新闻》12月11日社论就说，防卫大纲未能跟“一国和平主义”完全决裂，而且对日本要扮演的“东洋英国”的角色又不够明确，说明日本下一个政治议题就是抛弃和平宪法。
文章来源：《联合早报》文/黄彬华
