大公报：县级纪委扩权严打基层贪官——中新网
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    大公报：县级纪委扩权严打基层贪官
2009年06月11日 10:05　来源：中国新闻网　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　中新网6月11日电 香港《大公报》11日刊文说，中纪委等五部委近日联合发文，加强县级纪检监察机关建设。专家表示，中央的思路在于提升纪委权力，使之能够真正拥有监督县委的能力。县级纪委扩权严打基层贪官。

　　文章摘录如下：

　　中纪委等五部委近日联合发文，加强县级纪检监察机关建设。据悉，县级纪委、监察局将在领导班子、官员任职、财政经费保障、装备设施方面全方位扩权。不仅内设机构将升格，经费由地方财政全力保障，办公设备亦将配备包括汽车、计算机等在内的“九大件”。县监察局配备一名党外副局长，也将逐步开展。专家表示，中央的思路在于提升纪委权力，使之能够真正拥有监督县委的能力。

　　中纪委9日曾专门召开电视电话会议，就加强地方县级纪检监察机关建设作动员部署。此前，中纪委、中组部、中央编办、监察部、财政部等五部委联合下发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》(下称：《意见》)和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》两个重要文件，分别对县级纪委、监察局的组织建设和设备标准作了规定。

　　从5月上旬开始，中央分三批对全国2000多名县纪委书记进行了自改革开放以来的第一次大规模培训。大培训的集中举行与两个文件的同时出台，显示出中央对县级纪委的高度重视。

　　排名向前移级别提升

　　据了解，此次颁布的《意见》，对于县纪委、监察局的干部配备和机构编制进行了多项重大改革，主要方向是提高纪委的地位。规定在县委常委中，县纪委书记排在资历相同的常委前面。此前，从2004年开始的党委减副中，纪委书记不再由党委副书记兼任，因而令纪委书记地位有所降低。今次新规定将纪委书记排位前移，实际是为纪委办案打气。而县纪委内设的各纪检监察室级别将由股级升格为副科级。

　　其次，《意见》规定了今后涉及县纪委书记、副书记、常委以及县监察局正副局长的提名、任免、调动，县委必须事先书面征得市纪委的同意。此举将避免县委干扰县纪委工作，影响办案过程。

　　国家行政学院教授徐鸿武指出，中央提高县纪委地位，显示出“平权监督”的趋势。只有做到平权监督，即县纪委能对县委真正行使监督权，才能建立起真正有效的监督机制。

　　以往纪委在干部、编制、经费、设备等方面，往往受制于其它党政部门，影响了职能发挥，使纪委实际处于党委下属部门的单位。此次对县纪委书记的大培训和支持，将有望破解这一难题。

　　监察局增党外副局长

　　另据了解，全国各县监察局今后将逐步吸纳非中共人士担任副局长，以保障党外人士的知情权和监督权。目前，国家监察部和各省监察厅基本都已经有党外人士任副职，但在基层监察机构则绝大部分都是清一色的中共干部。

　　为保证纪检监察的公信力和公正性，中纪委还要求县纪委书记不得在本人的成长地任职；同时，县纪委、监察局的领导成员在同一单位任职满十年的，应当交流任职，工作优秀的将予以提拔重用。

　　保障经费配备九大件

　　而中纪委出台的关于县纪检监察机关办公办案装备配置的办法，明确要求将县级纪检监察机关的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县级财政预算，办公经费预算标准参照当地政法机关预算标准核定，切实予以保障。

　　在办公办案设备方面，县纪委、监察局亦将“鸟枪换炮”，全面配备公务汽车、笔记本计算机、台式计算机、打字机、复印机、录音笔、摄像机、照相机等“九大件”。(马浩亮)

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