- 中央力推“橄榄型”社会 高房价影响中产阶层构成
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2000年前孟子就说过，“有恒产者有恒心”。中央党校专家指出“橄榄型”分配格局，有利于缓和社会矛盾
本刊记者/王全宝 文/刘长欣
4月5日，在居住了近四年的房子里，李哲打点行李，决定放弃四年的北京生活，回家乡江西南昌发展。近一年的时间，李哲一直游走于北京的各个楼盘，但最终未买。不是没有相中的楼房，而是房价高企让他望而却步。
2006年大学毕业后，李哲进入北京一家报社工作。四年下来，李哲的感受是，现实越来越令人无奈。“房价在猛涨，而工资一直在原地徘徊，尽管是所谓的‘白领’，但对未来在北京买房没有太多期待，二三线城市也许更适合我�！�
对于目前有些“白领”转向二三线城市找工作，中国社会学会名誉会长陆学艺认为，造成这种现象的直接原因是房价太高，而更为严重的是高房价将使有些人退出“中产阶层”，这将影响中国构建“橄榄型”社会。
日前，温家宝总理在《求是》杂志上发表文章强调，要提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。此文一出，引起社会广泛关注。
“中产”现状堪忧
按照社会学理论：橄榄型社会结构是最稳定、健康的社会结构模型。4月5日，中共中央党校社会学教研室主任吴忠民在接受《中国新闻周刊》采访时表示，所谓“橄榄型”分配格局，这是中央高层首次系统阐述。但温家宝在文章中采用“中等收入者”的说法，而不是“中产阶层”或“中产阶级”。
2002年11月，中共十六大报告提出“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，首次正式提出“扩大中等收入者比重”。
2003年年初，国家发改委规划司委托国家发改委宏观经济研究院设立《扩大中等收入者比重的战略研究》的重点课题，陈新年是该课题组负责人，“当初我们做这方面研究的时候也是考虑到中国的国情，其实内涵上(中等收入者)跟‘中产阶层’还是比较接近的�！�
2005年6月，这份名为“进一步扩大中等收入者比重的战略”的研究报告提交给国家发改委规划司。
课题初衷是为了配合制定“十一五”规划纲要，这份报告认为，“规范初次分配领域的秩序”是扩大中等收入者比重的主要途径�！安欢咸岣叩褪杖肴巳旱氖杖胨剑酶嗟牡褪杖肴巳航氲街械仁杖胝叩男辛兄欣础笔潜ǜ嬷凶畲蟮牧恋�。
据陈新年回忆，在2003年承接课题时，有关中等收入者概念的界定就存在很多争议。按照当时国家统计局对现有社会结构进行的五等分法，无法确定中等收入者比例到底有多大。
经过分析比较，课题组根据个人以及家庭年收入为标准进行划分，确定“家庭年收入5.37万〜16万元，个人年收入3.4万〜10万元”为中等收入者。
对于目前中等收入者的标准，人力资源与社会保障部劳动工资研究所所长苏海南向《中国新闻周刊》分析后表示，按照现在状况，个人年收入达到6万〜10万元，才算是中等收入者。
苏海南认为，目前中等收入者的比例很小，中等收入者群体没有形成他(她)们特定的行为规范和相应的价值体系。
对此，吴忠民也认为，在比较成熟的现代社会当中，中等收入者应该占80%左右。他认为，目前的中等收入者心态是“现实的不踏实，未来的不确定”。
“扩中”难题
自中共十六大以来，中央就强调，扩大中等收入者的比重，逐步形成两头小、中间大的“橄榄型”收入分配结构。
今年两会结束后，有媒体报道被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(以下简称“指导意见”)被国务院退回修改的消息。
“指导意见”起草于2004年，在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会，但至今也未能与公众见面。
按照国家发改委早在2006年就已经确定的“提低、扩中、调高”的改革思路，据曾参与讨论的专家表示，“提低”较为容易，而扩中、调高的改革，因涉及到财政、税收等诸多部门，利益很难平衡。
上述专家表示，在税收起征点上一直存在争议，当前工薪阶层70%月工薪收入尚未达到现行的2000元起征点，如果不较大幅度提高个税起征点，很多低收入群体很难成为中等收入者。
北京师范大学教授李实曾指出，政策很难在“扩中”方面直接发挥作用，是因为一个国家中产阶层的扩大，和整体经济发展息息相关。
同样，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也认为，“扩中”的整个过程可能要持续一二十年的时间，政府很难从行政上直接介入。
中共十七大报告提出，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这“两个提高”是针对当前收入分配中存在的突出问题提出的，更有学者指出，目前收入分配结构仍是“金字塔型”。
那么，收入分配结构由“金字塔型”向“橄榄型”转换，有哪些影响因素呢？苏海南认为，分配秩序混乱和分配关系不合理是主要因素。
陈新年也认为，影响因素从层次上来分，一个是初次分配，另一个是再次分配。在初次分配中有很多问题没有理顺，导致低收入者很难进入中产阶层。比方说一些垄断行业进入门槛不是均等的。
陈新年进一步分析认为，在制度层面，国有经济领域里看电表的人年薪可达二十万；在非国有经济领域里面，包括外资、港澳台的企业，是利润型企业，工资压得非常低，限制了这些人成为中产阶层。
吴忠民担忧的是，现在不是“扩中”的问题，而是如何“保中”。由于房价的提高，部分中等收入者可能要从中产阶层当中退出来。反过来，由于房价很高，进入中产阶层的门槛也提高。未来很多不确定因素会影响中产阶层：房价、通货膨胀、失业等。
“橄榄型”社会
去年，重庆社科院多位专家联手完成了2008年度重庆市重大决策咨询研究课题《重庆市社会各阶层状况调查分析》�？翁庾樽胰衔厍炷壳暗纳缁峤撞憬峁钩实埂岸∽中汀�，显示处于较低社会位置的群体较大。
财政部最新数据显示，我国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭，其财产总额占全部居民财产的1.4%。从行业的平均工资倍数来讲，1978年我们行业的平均工资最高和最低是2.1倍，2000年是2.6倍，2008年是4.77倍，差距急剧上升。
社会的贫富差距在拉大，社会的不稳定性、腐败现象都在迅速增加。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家分析认为，在这种情况下，中央提出逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，意义重大，攸关社会公平与稳定。
在政策思路上，陈新年建议，打破户籍制度，推进城市化进程，发展公共教育；发展民营经济，让民企与国企、外企平等竞争；大力发展中小企业；打破垄断，放开行业准入；大力发展各种中介组织，鼓励职业人员规范化发展。
苏海南认为，扩大中等收入者的比例，要调整收入分配结构，提高基本收入比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；其次，消费结构要完善。有很多制约性因素，包括教育、养老、医疗等等，这些都压抑着中等收入者群体的扩大。
竹立家进一步认为，扩大中等收入者群体，最根本的是要从技术性改革向行政体制改革转变，进一步深化行政体制改革，减少政府的行政干预，让权力逐渐淡出社会分配机制，否则中国中产阶层的成长非但不能带来一个“橄榄型”的社会结构，相反，可能因为它的分化带来社会的两极分化。 ★
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