- 河南政协委员建议:组建公车租赁公司解决公车私用
你是否送孩子上学时，曾为停靠在校门口的一辆辆公车而气愤？是否因为一些机关的超标购车感觉浪费了纳税人的辛苦钱？
省政协十届三次会议期间，这个问题终于有了张口说事的人。省政协委员张景林提交自己思考多年的《高度重视并尽快解决公务车的浪费问题》提案，建议通过组建公车租赁公司的形式来解决公车私用、财政支出浪费等问题。
【提案背景】
有的公车光轮胎一年换40多个
近两年来，随着公车私用事件的不断曝光，公车的购买和使用问题受到越来越多人的关注。
省政协委员张景林经过仔细调查，在省政协十届三次会议期间提交《高度重视并尽快解决公务车的浪费问题》提案。希望通过组建公车租赁公司的方式，减少公车的财政支出和资源浪费。
张景林说，今年年初，国家发改委、财政部和国家统计局公布了一组调研数据，称2005年以来，我国行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出接近9000亿元，其中公务用车消费占的比例较高。
张景林说，数据显示，目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆。每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队等超编配车)，每辆公车年消耗为8万元~10万元，有的公车一年就更换40多个轮胎，公务车浪费严重。
【成本对比】
出租车运输成本为公车的13%
与社会轿车、出租车相比，公务车的使用成本如何？
张景林说，有关部门的统计数据显示：社会轿车每万公里运输成本是8200元，党政机关等单位的公务车，每万公里运输成本竟高达数万元。说到效率，出租车是公务车的5倍，运输成本仅为公务车的13%。
“职务消费中，车辆消费占到了单位行政消费的90%左右，占全部国家财政支出的38%�！�
张景林认为，当前大量超出实际需要的公车数量，本身就是对各级财政的巨大浪费。而出租车与公务车5∶1的工作效率，7.6∶1的运输成本也不符合政府倡导的节约型社会的发展方向，政府的服务效能，与现有需求还有一定差距。
【解决方案】
组建公务用车租赁公司
如何彻底解决这一顽疾？张景林说，咱不是规章的制定者，但是经过借鉴各地经验、深入思考，有了一个大致的解决方案。
首先，保留公、检、法、司、环保、技术监督、安全监督等少数执法、执勤等特殊专业用车。逐步取消其他党政机关事业单位的职务专车，组建公务用车租赁公司。
张景林说，这个公司要剥离原有的党政机关和事业单位，拥有独立的法人资格，可由国有资产部门管理，主要服务于所有党政机关和事业单位，当然也可兼顾外面一些生意。
如果党政机关和事业单位人员需要出市区办理公务，可根据需要和一定程序向公务用车租赁公司租车，最终按实际支出实报实销。市区内，可能有公交和打车两种方式，如果是坐公交的话，建议使用电子货币形式，消费时扣除一定额度，随后由财政部门定期与各相关单位进行结算。
此外，还要制定合理的补贴标准。将交通补贴作为“职务消费”的性质与“生活补贴”区分开来，除根据职务高低决定补贴的多少外，还应充分考虑不同部门、工作岗位所承担的任务、性质和公务活动量等。
【展望河南】
义煤集团已成功实行公车改革
虽然目前我省公车使用情况并不乐观，但是近两年来，不少机关、企事业单位都在积极试行公车改革，比如郑州的高新技术开发区、三门峡的义煤集团等，取得不俗成绩。
在张景林看来，河南是一个大省，行政机构相对较多，公车用量也较大，如果能借鉴国家或外地一些好的做法，肯定能取得不错效果。“我们不是没有成功的试点。义煤集团就是一个好榜样。他们前年就完成了公车改革任务。原则上职务用车全部取消，进行货币化补贴，效果就非常好�！�
而政府方面，推行改革的决心从来都没有改变过。去年12月，省政府法制办曾公布正在审查的《河南省公共机构节能管理办法(征求意见稿)》，明确提出，对公务用车要实行编制管理；禁止非公务用途使用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶、定车定点加油、定点维修等制度。
与此同时，意见稿还要求积极推进公务用车服务社会化，加快班车、接待用车和公务车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。相信河南改革的步伐不久之后就会到来。
【他山之石】
首尔只有四辆公车
中国的公车使用情况浪费严重。国外怎么样呢？
据悉，韩国首尔有人口1000多万，拥有277.7万辆车，但全市只有4辆公车，其中市长1辆，3位副市长各1辆。政府官员大多坐地铁上班。
美国公务员开公务车外出必须用于工作，要经一定级别以上的部门主管批准并登记，下班前要检查公务车是否已全部开回单位停车场。公务员要敢滥用公务车的话，会受到严重的处罚。每一辆公务车每一天的使用情况都会做严格的记录，出现一点徇私舞弊的现象，就会被立马曝光。
而在日本下班骑自行车回家的市长不足为奇；芬兰首都赫尔辛基市，只有市长一人享有专车待遇。-商报记者 李雅静 郭富收 胡巨阳
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