日本篇

　　当选议员须在百日内提交资产报告

　　如今在日本，如果你想知道首相、大臣持有什么股票，只需查查他们的资产公开项目便会一目了然。

　　日本内阁最早的资产公开始于1984年的中曾根内阁。当时田中角荣首相因“洛克希德事件”被判有罪，为监督首相、大臣是否有不当收入，内阁会议决定导入资产公开制度，规定阁员需公开个人资产。

　　日本于1992年通过了国会议员资产公开的相关法律，可以说，日本的资产公开制度已形成比较完善的体系。

　　公开项目从房产到高尔夫会员证

　　1992年，日本通过了《为确立政治伦理的国会议员资产公开法》，简称“国会议员资产公开法”，翌年1月1日正式实施。该法第一条指明立法的目的是：为使国会议员的资产状况接受国民的监督，制定国会议员资产公开制度，通过此达到确立政治伦理，健全民主政治的目的。

　　需要公开的资产项目包括：既包含拥有所有权的也包含拥有使用权的土地、房产、存款、有价证券、车船飞机及工艺品、高尔夫会员证、债权债务等诸多项目。日本首相、大臣都是国会议员，自然受“国会议员资产公开法”的制约。

　　当选议员后要在100天之内向所属议院议长提交《资产报告》，在任期间，每年4月份还要提交《资产补充报告》、《所得报告》、《相关公司报告》等。报告书将被保留7年，平时在议会阅览室对外公开，可以自由抄录，但禁止拍照。

　　该法还规定，各级地方政府的行政长官及地方议员的资产公开问题，由各级政府及议会依据该法制定相应条例，加以管理。对制定条例的时间，给出了3年的期限，1995年底各级地方政府和议会都有了资产公开的相关规定。

　　阁员配偶子女的资产也要公布

　　鉴于官房长官等收受企业原始股的利库路特丑闻，1989年执政的宇野宗佑任首相，规定内阁成员资产公开的对象扩大到配偶及子女。

　　2001年1月，配合中央机构重组，内阁会议通过了“大臣规范”，其中规定首相、正副大臣、政务官在就任和离任时，要公布包括配偶和子女在内所有家庭成员的资产状况。

　　“大臣规范”还规定，在职期间不能交易有价证券、不动产及高尔夫会员证，持有的股票要交由信托银行，且不能解约和变更股票。

　　日本最大的在野党民主党，为了树立党的良好形象，赢得更多的国民信任与支持，也要求本党籍国会议员公布配偶和子女的资产状况。在民主党网站上可以轻松浏览资产公开情况。

　　仍不能完全反映资产情况

　　日本银行、证券公司、房地产实行严格的实名制度，从政人员日常行动也都在公众监督之下，因此对这些资产造假难度很大，而且成本巨大，一旦败露可能会搭上整个政治生命。但是，现金不在要求公布之内，这就留下了相当的想象空间。

　　有价证券要公布国债、地方债等的面值。至于股票，由于日本修改相关法律，停止了纸面股票，现在资产公开时只公布股票的名称与数量。有评论认为，由于股票的价值没有计算到总资产中去，所得到的数字可能与实际资产数存在较大误差。而且房产、土地也不是按照时价计算，实际资产值是公布数字的数倍也不足为奇。

　　议员、内阁成员公布资产的情况，日本媒体都会争相报道。但是国民对此热情度越来越低，有的网友甚至称这只不过是政客作假本事的比赛。

　　2008年10月24日，麻生内阁18人公开了资产情况。阁员的平均资产为1亿4千余万元。麻生拥有11处土地，是7个高尔夫球会的会员，有3辆车、14幅画、44件陶瓷等，总资产4亿5547万日元位居第2，有媒体称，仅麻生在东京涩谷宅邸的市场价就可能达40亿日元。排名第一的是鸠山邦夫，公布资产的数字为7亿6460万日元。如果算上所持有的股票价值，两人的资产量还将远远大于现在的数字。所以，纵使日本的官员财产公开制度已走过十余年的历程，但在实践中仍很难完全反映出真实的官员资产状况。（本报驻东京记者 张超）