去年,我国彩市首次达到千亿规模,共筹集彩票公益金344亿元,远远多于去年我国公众和企业223.16亿元的慈善捐赠总额;诖,中国慈善排行榜编制办公室宣布,2008年中国慈善排行榜中将增设一项“中国慈善特别大奖”,授予“中国彩民”,以表彰这一群体通过购买彩票为国家筹集公益金、为社会福利和公益事业发展作出的巨大贡献。(4月3日《南方都市报》)
伴随我国彩市20年的快速壮大,彩市投机心理也急速膨胀,诸如“摸彩票精彩瞬间,中大奖享受一生”这类无限夸大和渲染彩票功利性的宣扬逐渐弥漫开来、充斥于彩市,人们对极小概率500万的津津乐道已经盖过了彩票公益性的起步初衷。这种情势下,委实需要各方面以多种形式的努力为彩票名誉“拨乱反正”,强调彩票的公益性、慈善性。但与此同时,我们不应仅仅赋予彩民一顶华冠,或仅仅满足于销量和公益金的暴涨,还必须面对和解决积累下来的诸多问题。
首先,与彩票业发达的欧美国家“公众购买彩票是微笑纳税”的共识不同,在我们仅有20年历史的彩市中,彩民的心态尚不成熟。正如亚当·斯密所说:“每一个人,对得到的机会,都或多或少地作出了过高的评价,而大多数人,对损失的机会,作了过低的评价!闭庋男奶,依然是我国彩市的“主流心理”。河南财经学院彩票研究所和江南大学社会学系先后的调查均显示,购彩者首当其冲的一个目的是中大奖,占比高达70%以上。这种彩市理念下,授予中国彩民以“慈善特别大奖”更像是一顶缥缈的光环。
要看到,“慈善特别大奖”的光环下,笼罩的其实更是一种“穷人的慈善”。虽然目前工薪、中产、高收入等各个层面人群均有彩票消费者,但各方面调查显示,彩民队伍仍以低收入者居多,而且流动人口购买彩票的比例相当多。这种针对中低收入者的彩市状况,甚至被业内专家认为“是全世界彩票发行的一个悖论”;谎灾,我们现在是以中低收入者的彩票消费为主体,筹集了巨额的彩票公益金,继而投入到社会公益事业中供全民共享。因而从某种程度上来说,彩票公益金远高于社会慈善捐赠,其实是让穷人更多地承担了社会慈善义务。另一方面,原本旨在通过二次分配帮助中低收入者的社会福利和公益事业,却以穷人为支付主角全民共享,政府进行利益再分配的政策意图并没有准确实现。
其次,在“穷人的慈善”背后,还隐藏了“带病的慈善”隐患。据研究,在多数国家,病态彩民的比例一般占彩民总量的2%至3%,我国目前大约有2亿彩民,按此比例计算,“病态彩民”的数量约400万到600万人。最为典型的是去年令人震惊的河北邯郸彩票案,其经济和社会损失很难用公益金来衡量。慈善是好东西,但“带病的慈善”给社会带来的将是一种痛。
重树彩票的公益形象没有错,但光环下的问题不应被掩盖,必须得到应有的重视与反思。(燕农)
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