备受两会代表委员和各界关注的户籍制度改革正在积极推进中，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》(送审稿)已经形成，正在进一步修改、完善中。(3月4日《成都商报》)

　　这个情形，宛若去年。同样是3月4日，时间却需回到2007年。当日《北京青年报》上报道：公安部表示，该部会同国家发改委、教育部等13个部门进行了户籍管理工作综合调研，形成了《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》(送审稿)，正在进行进一步修改、完善。

　　这个情形，亦宛若前年。2006年6月16日，公安部治安管理局局长武冬立同样表示，公安部《关于进一步改革户籍管理制度的意见》(送审稿)也正在修改、完善之中，争取报请国务院尽快审议。

　　这个情形，同样宛若大前年。2005年2月24日《中国青年报》报道，据公安部法制局副局长孙茂利透露，公安部目前正抓紧调研起草户籍法，但何时提交全国人大常委会审议尚不确定。

　　不难发现，几年来这几乎都是一样的表述：都是有关户籍改革，都是正在对“送审稿”或户籍法进行修改、完善或调研中。从2005年至2008年，我没看出有什么本质区别。也几乎都是一样的虚拟语气：从2005年的“尚不确定”，到今年的“积极推进，但没有明确时间表”；同样几乎都是置身于一样的语境之中：那就是每年一度的两会背景。就这样，一而再，再而三，三而四……年年雷同而无实质进展的表态，实在让人失望。

　　事实上，早在1992年，国务院就成立了由国办牵头、公安部等部门参加的国务院户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出了户籍制度改革总体方案与目标。

　　然而弹指16年过去，城乡二元式户籍制度实施已达整整50年，中国的改革开放也到了30周年的历史时期，公众所能得到的仍然是年复一年的不确定表述。我们不得不问：一年一年总是疑似坚冰将融的户籍改革何时能有实质性突破？需要怎样才能够真正破除部门利益的壁垒？还自由迁徙的权利于公民到底有多难？ (杨耕身)