美支持印度"入常"靠不住搅起各国间新的纷争

2010年11月12日 12:55　来源：国际在线-《世界新闻报》　

　　在美国总统奥巴马访问印度行将结束的时候，印度几乎所有的电视台都一改以往常常对美国政策揶揄讽刺的态度，突然对奥巴马变得亲近和友善起来。

　　这是为了“回报”奥巴马送上的“大礼”。11月8日，奥巴马先是在印度议会两院790名议员做演讲时说了这样一句话：“我期待着使印度成为常任理事国的联合国安理会的改革”。当晚10点多，数百名一直候在印度总统府大厦外的记者拿到了《印美联合声明》的文本。就在这份被印度视为宝贝的文件中，美国明确表示支持印度获得联合国安理会5个现任常任理事国同样的地位。

　　“无本生意”做得绝

　　要求奥巴马在印度议会明确表态支持印度“入�！保诎掳吐砝捶弥熬捅挥《日游舜谓哟掳吐淼囊桓鲎钪匾氖姑�。如今，“一超独大”的美国首次明确表态支持，对于多年来一直志在“入常”的印度来说，确实是件值得高兴的事。印度政府颇感欢欣鼓舞，称之为“印度今年外交的最大收获”，印度上上下下也都表现出了对美国的感激之情。

　　不费吹灰之力，仅仅动了动上下嘴唇，就收获了印度举国上下的极大好感，奥巴马这桩“无本生意”做得够绝：不仅赚到了钱，收获了印度签下的价值超过百亿美元的“贸易大单”，还有意无意地将中国推到了印度的对立面。

　　在一片感激美国的声音当中，印度舆论界突然冒出了一种想当然的论调：印度入常道路上唯一的“障碍”就是中国。

　　这种论调认为，在目前的联合国安理会5个常任理事国中，英国一向宣称与印度有“特殊关系”，喜欢怀旧的英国人念念不忘印度这颗昔日“大英帝国王冠上的宝石”，英国人对于印度确实怀有某种说不清道不明的感情。英国统治了印度200多年，最后和平地离开，并把一大笔遗产移交到了印度国大党政府手中。因此，英国不会反对印度“入�！�。就以往的事实来说，英国也曾多次对印度“争�！北硎就榈奶�。而法国和俄罗斯这两个国家与印度长期保持友好关系，如果美、英两国坚决支持印度，它们自然没必要挺身而出表示反对，而必然会采取最有利于自己的外交立场。

　　为了得出中国是“唯一障碍”的结论，印度一些人还举出2008年9月核供应国集团讨论取消对印度核材料禁运问题的例子，妄猜中国企图打压印度，对印度的崛起设置绊索。

　　“耍嘴皮子”无实效

　　近年来，美国拉拢印度，在印度洋获得坚实的战略依托，在中印之间打入楔子的意图日益明显，并不断使出花样繁多的招数。表态支持印度“入�！保褪敲拦庖徽铰缘淖钚绿逑�。有分析指出，美国此举也许能收到某种短期效果，就像奥巴马在新德里的表态既拉近了印美关系，也勾起了某些印度舆论的疑心病。不过，奥巴马这种“耍嘴皮子”的举动具有典型的“口惠而实不至”的意味，他承诺支持印度“入�！笔且换厥�，印度能否顺利成为安理会常任理事国又是另一回事。

　　美国《纽约时报》评论道，印度成为联合国常任理事国不是容易的事，因为单靠美国是做不到的。中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊也曾对媒体表示，印度“入�！辈⒉恢皇前怖砘嵩黾右桓龀Ｈ卫硎鹿饷醇虻�，安理会改革涉及规模、否决权、地区代表性、安理会与联大关系等相互关联的一系列复杂问题，因此美国的承诺并不等同于为印度的“入�！贝虮Ｆ薄�

　　安理会的机制决定了“入�！蔽侍獠皇敲拦患宜盗怂恪Ａ瞎怖砘帷拔宄！钡娜妨⑹嵌降囊桓鲋苯硬�，“五常”各自拥有一票否决权。由于“五常”在地域、发展阶段和政治体制上都各不相同，核心利益更是大相径庭，意见很难达成完全一致，这种“大国一致”原则也使得联合国的任何一项重大改革变得困难重重，更何况任何新常任理事国的加入都意味着对“五�！比Φ闹苯忧蟹帧�

　　即便是在美国，其国内仍对是否支持印度“入常”存有很大争议，因为印度从来就不是个听话的角色。有统计显示，在以往的联合国重要投票中，印度和美国站在同一条战线的概率只有约三分之一。俄罗斯《观点报》网站11月8日发表的文章也指出，印度未必愿当反华支柱，直接进行对抗，因为中国太重要。印度想通过加强与各国的关系提高自身地位，而不是变成美国所希望的遏制中国的棋子。美印的意图只有部分交集，并非完全契合。

　　搅乱了一池秋水

　　印度“入�！钡牧硗庖桓鲋卮笞枇κ牵媪偻苛乙蟆叭氤！钡娜毡�、德国和巴西等强国的有力竞争。

　　去年，印度、日本、德国和巴西四国曾达成一致，同意在“入常”问题上采取联合一致行动，互相支持和照应彼此的利益。然而，此次印方急切要求奥巴马在印度“入�！蔽侍馍辖忻魅繁硖�，印美联合声明的文字也为此不得不一改再改，虽然印度最终如愿以偿，但如果印、日、德、巴四国在入常问题上的“联合阵营”坍台，则联合国未来的改革必将面对更加混乱的状态。

　　在联合国安理会“扩容”的问题上，非洲大国南非和埃及，也都具有相当广泛的代表性，他们争取“入�！钡暮羯踩找嫦炝痢４送�，在当今世界上，还有一个不容忽视的整体——广大的阿拉伯国家和穆斯林世界。阿拉伯世界和广大穆斯林信众受欺压、被剥削、遭凌辱的历史是从西方殖民时代开始的。在联合国改革问题上，任何忽视穆斯林世界利益的做法，都不会带来和谐的结果，注定会引起新的动荡不安。因此，奥巴马的单方面支持印度“入常”的外交手法，必然会在巴基斯坦等穆斯林国家中激起强烈反弹。

　　《印度人报》的一篇报道称，巴基斯坦外交部表示，美国单方面表示吸纳印度“入常”的提议有违《联合国宪章》，安理会扩大的问题不应当与全球体系改革的有关议题相脱离。

　　早前就有分析指出，印度单独“入�！笔蔷蘅赡艿�，只有在遥远未来的某个时候，完全以另外一种条件，通过一揽子协定，使代表各地区的数个国家进入安理会常任理事国行列。