控烟：世博园内外成效为啥大不同

2010年09月03日 10:36　来源：解放日报　

　　几位从世博园参观回来的游客印象深刻：“里边是不是禁烟的？几乎没闻到过烟味儿!”

　　在园区工作了3个月的喷雾管理员老赵体会也深：每天上午入园前，他总是自觉地先在园外抽一支烟，随后挂牌进园。工作时想抽烟了，跑到厕所边的吸烟点，老老实实在那儿坐一会儿，边抽烟，边休息。然而，一离开园区，他便“原形毕露”，找到一家便利店买了打火机，当场在便利店就抽了起来。

　　同一个人，为何在园内园外表现得如此不同？同样控烟，园外究竟缺了点啥？

　　标志，能否更醒目一些？

　　老赵解释，从进园接受安检开始，“禁止吸烟”四个字便印在脑中。进了园区后，除了吸烟点，没有可以点烟的地方。在展馆里，全面禁止吸烟。饭店里，餐桌店面的醒目位置贴着禁烟标志。所有的工作人员、志愿者，都会对违规吸烟者进行劝导。就连手机短信里，也在不断提醒游客注意保持空气清新。在这里，吸烟，成了一种奇怪的行为。

　　市控烟协会专家举例，公共空间内，进门迎面就能看到的禁烟标志，就是醒目的；而在门旁墙上张贴或在吧台上放个席卡式的禁烟标志，这都是不醒目的。

　　记者日前对仙霞路百联西郊购物中心的多个商家做了一番探访，9个室内商家中，仅有顾客停留时间较少的斯沃琪专卖店贴着一张禁烟标志，且贴在门外1.80米高的位置上。其余8个与“吃”有关的商家，没有一家在入口处张贴醒目的禁烟标志。味千拉面、星巴克咖啡在店内虽有禁烟标志，或被广告遮挡，或贴在最角落的地方。在上海餐饮店中较早开辟吸烟区的“一茶一座”，虽然分设了吸烟区和非吸烟区。但中间只用一块A4纸大小的禁止吸烟标志分隔，吸烟区的人在吞云吐雾，非吸烟区的人不得不“照单全收”。

　　管理，能否更严格一些？

　　从香港来沪工作的林先生喜欢上海的一大理由竟是：在上海，可以随便抽烟。他到万豪虹桥大酒店的冠军酒吧与朋友约会，问服务员能否可以抽烟。服务员回答，应该是禁止的，但是我们这里没人管。

　　为什么在明令禁烟的地方，管理人员依然纵容吸烟，真的没人管吗？今年3月开始施行的《上海市公共场所控制吸烟条例》比1994年出台的政府控烟规章，新增了九大监管部门，各自对口监督一部分场所。然而，在《控烟条例》施行几个月后，全市竟未开出一张对个人的罚单，仅对南卫路的一家网吧开出了罚单。

　　管理部门多了，监管效果是否反而打了折扣，最终陷入了“多头管理，无人管理”的怪圈呢？以宾馆附带的酒吧为例，它是属于分管旅馆的文化综合执法机构监管，还是归分管餐饮业的食药监部门监管执法？市民要查找相关投诉热线有困难，有效监督更是难以着手。记者在采访中还了解到，大多数负责控烟工作的执法人员都是兼职的。

　　服务，能否更到位一些？

　　控烟，不是一件一朝一夕就能奏效的事。加强服务，也能促进控烟。

　　吸烟点，作为园区内的合法吸烟场所，管理部门的服务就没少下功夫。开园初期，园内仅有28个指定吸烟点，每处2组8个感应式点烟器。但点烟器损坏严重，吸烟点也不好找，不少游客只能一路走一路借火。

　　依据实际情况，园区内很快新增了一批明显的标志，引导参观者至指定地点吸烟；损坏严重的点烟器，立即被更换成了新的红外线点烟器，方便烟民操作；天气炎热，吸烟点也升级成了有棚、有座的吸烟亭，环境明显改良；在广场、厕所以及饮水处也增设了吸烟点，烟民们能方便地找个地方“过一下瘾”……周到的服务，将吸烟者都引导到吸烟点来，违规吸烟的明显少了，控烟的目的也愈显成效。

　　日前，本报一支志愿者服务队曾在南京路步行街上义务捡垃圾。1个多小时的劳作后，大家发现，垃圾没有捡到多少，烟头倒捡了几百个。尤其是花坛旁，都是掐灭烟头的灰印。这些灰印说明，烟民烟抽完后，找不到可以掐灭烟头的地方。如果能在南京路上专设几个吸烟点和白石烟灰缸，有了这样标杆式的吸烟点，烟民们自然会向这些地方靠拢，而在其他公共区域吸烟的人会受到周围的压力。

　　有人说，如果中国的每一个经营者都像芝加哥的企业老板一样，规定“25岁以下青年吸烟者不可能被提拔和加薪，经劝告戒烟无效者将随时可能被解雇”，那谁还敢吸烟？记者倒认为，现阶段更可行的是，学习世博会的管理方法，使上海的公共场所控烟切实见效。 (杨潇慧毛锦伟)