针对房地产业积累的种种弊病,全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长、山东省政府参事郭松海日前提出,建议成立“房地产社会监督委员会”。

　　“房地产市场应该是一个阳光下的市场,也应该是一个公开、透明的市场。然而,由于房地产市场的垄断性以及行政权力的介入,导致大量寻租行为的发生�！惫�松海说,为了更好地维护公众权益,就需要有一个让更多社会力量介入、共同监管的社会体系浮出水面�！氨匦虢�一步加强对房地产市场的监管。建立房地产社会监督委员会,发挥社会监督独特的自身价值和法制功能�！�

　　监管房地产开发全过程

　　他构想的这个“房监会”,包括房地产市场的监督,如土地市场招投标是否公开、透明,有否有作弊现象；“房监会”要会同地方政府规范整顿房地产市场秩序,加强对市场监测分析和督促检查；对不按城市详细规划指标进行房地产开发的项目,对市场各主体所提供的信息不真实、不准确的,对房地产市场存在内部认购,哄抬房价,欺骗客户,误导交易等扰乱市场秩序违规行为的,要及时地检举、控告,配合各级地方政府主管部门及时予以严肃查处。

　　此外,“房监会”的监督还应该包括与房地产市场运作相关的内容:如城市土地利用规划、城市规划、住房发展规划制定及其落实情况；在各地土地供应年度计划中,中低价位、中小套型普通商品房、廉租房用地的供应情况,普通商品住房、经济适用房的建设规模及廉租房制度的执行情况等。

　　为此,他建议制定《房地产市场监管办法》,制定监管政策及政策实施程序,明确处罚对象和处罚办法；制定《房地产监管机构管理规定》,明确房地产社会监督委员会机构的设置、职能界定、人员配备、工作范围等,从法规上规范机构的权力与责任,制定具有可操作性的批评、建议、申诉、检举、控告的实施细则和复议程序等。

　　建议开征不动产闲置税

　　国家统计局公布的数据显示,截至2008年12月底,全国商品房空置面积1.64亿平方米,其中空置商品住宅9069万平方米。如按2007年全国商品房均价估算,商品房占压资金约6000亿元。

　　郭松海说,一边是大量的房屋在空置,一边是需要房屋的居民居住困难。面对这样一个尴尬局面,政府要有所作为,要充分发挥宏观调控的作用,主动地运用税收杠杆,采取开征不动产闲置税的措施。

　　郭松海建议,对开发商竣工验收后的商品房,空置一段合理时间如一年或二年后,即应被认定为闲置房屋,这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的梦想,迫其降价促销,以增加市场的有效供给。同时,应对拥有多处房产而又闲置的户主,开征不动产闲置税,可以抑制其过度投资需求。

　　郭松�；菇ㄒ榻�立全国大中城市统一的房产权属档案与信用档案体系。要健全城市房地产市场信息监测体系,保证网上备案系统信息的实时性和准确性,做到各项目商品房的供应总量、销售状况、价格情况等数据信息及时发布,建立网上发布系统、交易权属业务信息系统,为开征不动产闲置税提供可靠依据。(郑春峰 陈枫欣华)