征地怪事

　　信和(郑州)置业有限公司到底拿了多少地，众说纷纭。不同的部门有不同的数字，就是在同一个国土部门，数字也不相同。

　　信和置业和西史赵村村委会签订的《整体合作开发协议》显示，征地1800亩，以主管部门的最后核准为准。

　　根据郑州市政府提出的城中村改造特事特办的精神，对于纳入改造的城中村土地，都视为国有土地进行规划运作，然后再把土地性质改为国有土地。

　　不过，2004年12月29日，金水区政府委托市国土局将该地块挂牌出让，信和置业以47452万元竞得其国有土地使用权，共计990.85亩。该地块是挂牌出让。村民反映，依据郑政(2003)32号文，该土地使用权在西史赵村。需要指出的是，该招拍挂采取的是捆绑式，即只有信和置业一家参与。

　　于是，一块地经过了协议转让之后又实施了挂牌出让，从而合法化。

　　查阅郑州市国土局“土地登记结果查询”资料，挂牌出让的该地块共分为十三宗土地办理国土使用权手续，共计660580.2平方米。令人疑惑的是，该数字与挂牌出让数(660572.2平方米)略有出入。

　　更大的出入是西史赵村综合整治工作队提供的数字。由于村民意见不断而成立的西史赵村综合整治工作队2006年11月4日出具了一份《关于西史赵村综合整治活动第一阶段有关问题调查情况的初步通报》。该通报称，2003年西史赵村与信和公司签订城中村改造合作协议后，经市规划局核实批准，总体规划面积1588.4亩。

　　不过，村民们坚持认为，信和置业占用了更多的土地，远远高于1600亩。挂牌公告的就与实际不一致。西史赵村谈判小组指出，“西史赵村的实际情况是，旧址占地不足400亩，农用地接近1000亩，还有不少其他用地。不知道公告是怎么算的，分类也不准确，有造假之嫌”。

　　信和置业到底拿到了多少土地，似乎谁也说不清楚。至于土地出让金，也是迷雾重重。

　　尽管信和置业2004年以47452万元的价格获得990.85亩土地的国有土地使用权。但在2004年、2005年连续两年的财务报告中没有这笔资金，也就是说，信和置业没有缴纳或者没有及时足额缴纳土地出让金。

　　财务报告显示，信和置业2004年度购买商品、接受劳务支付的现金1.37亿元，支付的其他与经营活动有关的现金1.157亿元，两项支出近2.5亿元。

　　由此可知，信和置业为获得土地支付了资金。

　　不过，2005年度财务报告显示，土地使用权期初价值为0，本期增加2.17亿元，本期减少9139.03万元，期末价值1.26亿元。

　　2005年度现金流显示，购买商品、接受劳务支付的现金8674.32万元，支付的其他与经营活动有关的现金3935.57万元，购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金9417.54万元。三项共计约2.2亿元，与土地使用权增加值大体相当。

　　那么，2004年的巨额支出流向哪里？

　　依据《城市房地产管理法》第15条之规定：“土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿�！�

　　目前，信和置业正热火朝天地实施房地产开发与销售，那么，该公司到底拿了多少土地，支付了多少土地出让金，记者多次联系郑州市国土局也没有得到答复。

　　银行之失

　　为了成功实施城中村改造，2003年10月19日，信和置业、西史赵村与广发银行郑州分行嵩山路支行三方约定，信和置业在银行开立监管账户，并不迟于2004年2月底前在账户内存入5000万元，在《合作协议书》实际有效履行的条件下，于2004年底前存入该账户7000万元。资金一旦存入，银行向西史赵村与信和置业发出确认函……

　　接受采访的村民认为，这份极不规范的三方协议就像一个骗局，不仅内容不完整，而且事实证明，这些资金似乎子虚乌有。

　　这1.2亿元在信和置业的财务报表中未能体现。2004年、2005年的财务报表并没有这一笔银行存款，确实，2004年年检资料显示，信和置业有一笔数字相当的银行借款。但2005年的年检资料显示，该借款分属广发宁东支行与广发郑州金成支行，分别为2000万元、1亿元。

　　中国人民银行2003年6月5日颁布的《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，中国银监会2004年9月2日颁布的《商业银行房地产贷款风险管理指引》均规定，商业银行对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的项目，不得发放任何形式的贷款。

　　文件还规定：商业银行对房地产开发企业申请的贷款，只能通过房地产开发贷款科目发放，严禁以房地产开发流动资金贷款及其他形式贷款科目发放。房地产开发企业申请银行贷款，其自有资金(指所有者权益)应不低于开发项目总投资的30%。

　　2004年12月29日，信和置业通过挂牌竞拍的形式合法获得990.85亩土地的使用权，2006年，郑州市规划局还在进行建设用地规划许可批前公示。

　　况且，信和置业的总投资额为2625万美元，不足总投资额30亿元的10%。

　　显然，广发银行下属支行对信和置业的贷款违背了相关规定。

　　对此，9月17日，广东发展银行郑州支行业务部主任刘之中称本周内给答复。两天后，刘主任电话中说，贷款都归还了，时间很久了，当事人都离开了，现在已不清楚具体情况。

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