- 审视烟台“楼垮垮”事件中的“行政怠速”
被央视曝光之后，烟台市汽车东站声名鹊起。这座建筑耗资4000万，历时三年建成，但部分投入使用之后不到五年，就面临坍塌的危险。当地人戏称其为“楼脆脆”。
以现代建筑的一般寿命而言，烟台“楼脆脆”的短命实在非同寻常，而它的结局，实际上在打下地基的那一刻就已经注定。
烟台汽车东站是由民营企业和市交通局合资兴建的。交通局出资少，民营企业出资多。但在实际操作中，交通局显然比民营企业更有决策权。据报道，汽车东站当初的公开招标实际上只是走过场，交通局长“钦点”当地的村办企业中标，实力雄厚的国有建筑企业则被挤出局。同样，在权力和金钱的双重滋润下，汽车东站虽然毛病百出，却顺利地逃过了监理和验收两道关卡，被顺利地交付到业主手中。如果不是这座楼太不争气，如果不是民营企业不甘心背黑锅，它背后的猫腻也许永远都不会为世人所知。而这，正是作奸犯科的人暗中所希望的。
汽车站是公共建筑，其质量优劣关系到公共安全，理所当然应该受到特别关注。但在现实中，这座危楼被使用了四五年，围绕着它的多起官司也打了很久，至今也没有结果。2006年和2009年，山东省的建筑质量检验机构两次出具鉴定报告，使用了“少见”、“惊人”、“罕见”等情感强烈的字眼，却仍然没有引起足够的注意。有报道说，从2008年9月起，烟台市政府就责成有关部门调查处理汽车东站的问题，安监局、交通局、建设局多次召开专题会和现场办公会，监察部门也介入调查其中的违纪违法问题，但直至媒体曝光的那一刻，也没有得出让人欣慰的结论。这到底是怎么了？
建筑出现质量问题和相关腐败问题，人们是可以理解的。在某些领域，权力就像无坚不摧的腐蚀剂，能攻破许多脆弱的防线。但是，当这些质量问题和腐败问题已经显山露水的时候，行政机构的各种调查却举步不前，这实在让人难以理解。是建筑问题太复杂吗？好像不是。记者在现场走了一圈，随便用手指捅了捅就发现了问题，难道多次现场办公会反而找不到毛病吗？这显然违背常识。只能想象，拖住了调查机构后腿的，另有复杂和微妙的现实因素。
查而不处的行政动作可以比喻为汽车的怠速，发动机始终在运转，但车子保持原地不动。对汽车而言，这不是什么难事，只要不挂挡就行了。但对于行政调查而言，却很需要一点技巧，烟台的职能部门在这方面显然把握得很好。如果没有外界干预，大家不妨你好我好；一旦上面追究起来，则可以说“我们一直在努力”。只是，在这样的怠速状态下，数千万的民营资本和财政资金打了水漂，当地群众的安全被置于险境之中，少数中饱私囊的蛀虫还在逍遥法外，地方政府的信誉受到了削弱。不过，谁又会在乎这些后果呢？
从行政机构的本性而言，除非当头有尚方宝剑压着，否则是没有自我查处的动力的，即使是安监局调查交通局这种所谓的外部调查也不例外。理由很简单，大家都是自己人。烟台“楼脆脆”的调查陷入旷日持久的泥沼，如果不是当事人能量太大的话，那就是“自己人”意识在作怪。一拖万事休，这绝对是有着现实经验支撑的。倘若没有媒体的意外干预，烟台危楼事件完全可以在怠速状态下内部消化掉，除了该吃亏的人之外谁都不会吃亏。那该是多么完美的结局啊。很可惜，现在已经不能如愿了。
在烟台危楼事件中，人们看到了这样一种行政调查机制：市政府主要负责“责成”，各职能机构负责开会。不到万不得已时不公布结论、也不做任何处理。这个模式并不是烟台独有的，倒似乎是通行的做法。在上海的钓鱼执法事件中，其实也能看到同样的魅影。用这样的办法去处理人们广泛关注的问题，很难想象怎么能让公众感到满意和服气，又怎么能除去行政机构的积弊。 (本报评论员 蔡方华)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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