关键时刻楼市调控不能放松

2010年09月16日 09:50　来源：金融时报　

　　近日，京沪穗深等一线城市楼市全线回暖的消息，给“楼市调控”再添热门话题。有数据显示，30个城市中就有26个城市成交面积环比上涨，其中的11个城市涨幅超过50%，一连串的数字暗示着尚未“调低”的房市房价又悄悄“低调”走上前台，楼市回暖的消息弥散并折磨着很多人的神经。

　　今年4月国务院出台的调整房地产市场的“国十条”，是房地产宏观调控以来被大家认为最好的一条政策，也是最严厉的一个政策。目前虽然央行还没有调整基准利率，但购房优惠利率退出已经成为现实，从8月初对第二套房认定标准确定为认房又认贷开始，银行信贷又开始了一次全面收紧。在办理售房贷款业务时，目前首套置业普遍执行8.5折利率，第二套房更是严格执行首付5成、利率1.1至1.2倍的政策，而三套房贷大部分都已经暂停贷款。与此同时，严禁银行不得对囤地、炒地、捂盘惜售的房企发放新增贷款。连番重拳出击，政府希冀从政策和资金层面遏制房价过快的上涨。那么，新政执行后的房市到底如何？来自国家统计局近期发布的统计数据，8月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.3%，这是房价连续第二个月环比持平。截至目前，中国城市房价已连续15个月同比上涨。在当前复杂的国内外经济形势下，调控楼市和经济增长之间难免会有一些冲突。保增长还是保民生，政府面对着现实的考量。业内人士指出，对于一些主要以土地出让和楼市财政为主的市县，即使不考虑开发商的利益，自身生存也是难以跨越的难题。

　　现实经济面临着两难的境地，政府将如何作取舍？国务院总理温家宝的回答让民众忧虑的心寻到了方向。日前，温总理在出席2010年夏季达沃斯论坛开幕式时表示，稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要职责。温总理强调，住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题，稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要职责。同时温总理提出，“我们要进一步规范市场秩序，完善土地、财税、金融政策，加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制，抑制投资投机性需求，引导市场增加普通商品房的供给，加快保障性住房的建设，发展公共租赁住房，促进形成合理的住房供给结构，满足多层次的住房需求�！贝朔⒀圆唤雒魅妨吮Ｃ裆聘痉秸氩换岜�，并指引了一条应对楼市的策略方向。

　　多数专家学者认为，目前来看，房地产的调控政策不仅不能放松，反而需要加码，尤其是金融机构的资本监管，在政策上不能留丝毫空隙。银行对房地产开发企业的开发投资贷款应继续保持收紧。记者看到刚刚披露的上市公司中报显示，上半年房地产上市公司的负债近8000亿元，而经营活动现金流量为负的837.56亿元，去年同期则为418.06亿元。当资金链紧张，房地产开发企业会降低出手土地的激情，变现要求增高也会迫使囤积的土地和楼盘估价而出。切实做好银行对二、三套房贷的管理规定以及杜绝变相房贷现象，这将从源头上控制楼市资本泡沫，让炒房遁形，使房子归于“住房”属性。作为金融、财税监管，也有专家提出，国家政策在必要的时候是可以实施“差异化加息”，即只提高贷款利率，不改变存款利率。同时，变革税收政策和土地政策，增加遏制投资性的增值税、房产税、豪宅税等，增加高额炒房成本作为调控手段。

　　事实上，以“国十条”为代表的房地产调控措施，不仅仅体现为单一调控房价，还要求增加普通商品房供应、盘活二手房市场、规范租房市场等，通过增加供应、缓和供需、抑制投机、去除泡沫，使房价逐渐回到合理水平�！肮酢笔导手氐愀谟诘胤秸员Ｕ戏拷ㄉ璧闹厥映潭�，更体现民生性。记者了解到，目前，各地的保障房建设速度虽然都在加快，但距离各地年初所承诺的目标仍有差距，保障房的规模仍无法对商品房市场发挥平衡及分流的作用。政府应加强监督，力促各地抓紧落实政策，对一些逆流而上的城市，应当进行必要的曝光和问责。

　　从宏观环境看，我国国民经济继续保持回升向好势头。这为房地产调控政策的进一步出台奠定了有利条件。下一阶段，政策的调整和补充不仅要考虑短期市场形势，更应着重于住房制度的深化改革。政府应以更大的决心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建设好，使民众住有所居、安居乐业，从而令本轮房地产调控以改善民生、促进社会和谐稳定的宗旨得以坚持、不动摇，才能达到调控的预期效果。作者：韩雪萌

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