- 经济专家解读：用好外汇储备是门大学问
2009年1月14日，中国外汇储备在经历连续多年高增长之后，于2008年第四季度出现增速放缓迹象。根据中国人民银行13日公布的数据，截至目前中国外汇储备余额达1.95万亿美元，未能突破2008年市场普遍预测的2万亿美元大关。 中新社发 绍常 摄
●如何用好外汇储备十分重要
●要重视扩大进口和海外投资
●建立要素资源战略储备制度
●应扶持企业进口高技术产品
温家宝总理日前在接受英国《金融时报》记者的采访时，明确表示了中国政府外汇储备管理的战略思想，一个是外汇储备的用途，除了保证本国货币体系的稳定性外，还应该注意学会合理使用外汇储备。比如，用它来进口外国的先进技术和设备，或者通过使用外汇储备，去海外进行金融和实物投资，以达到降低企业生产成本和机构汇率风险、开拓更为多元化市场的最佳效果。另一个是外汇储备的经营绩效问题。如果我们没有把握好时机，盲目地去进行海外投资和扩大进口，那么，这种外汇储备的“消化”是不利于中国经济的稳定和可持续发展的。这一番话，充分说明了用好外汇储备的必要性、紧迫性和艰难性。
首先，中国经济正在为自己可持续发展进行着重要的结构改革，引进高附加价值的产品及其技术，对提升我们自己的研发和创新能力，以实现经济结构“质”的飞跃是一个不可忽视的重要渠道。其次，中国已经成为世界资源型要素市场的需求大国，如何保持一个宽松的资源进口环境，不仅决定中国企业盈利水平的好坏，而且影响到中国在国际事务中的政治和经济地位。第三，外汇储备急速的膨胀，给中国货币政策的独立性(有节奏的汇改和利率市场化)和对外依存的经济结构的调整，带来了前所未有的挑战。因此，抓住合适的时机扩大进口的发展战略也是中国为维护世界经济发展的稳定所做出的应有的贡献。第四，中国外汇储备资产的合理选择，不仅能够通过今天资产价值的有效保值来促进今后本国金融体系的稳定性，而且，也能保证今后中国进口战略的可持续发展，甚至对当今国际金融市场的稳定也会产生一定的积极作用。
事实上，在很多情况下，用好钱(进口或投资)可能比多赚钱甚至多“借”钱(吸引外商来华投资等)更为困难。因为进口或海外投资对一国经济的影响可能会产生正、反两方面的作用。近几年来，我国进口的增长速度在不断加快，海外投资的多元化特点也日趋明显。但是，某些企业和机构在进口和投资上的失误所造成的严重亏损，也是我们不能忽视的问题。那么，如何建立国家的进口战略和海外投资战略，将直接关系到中国外汇储备财富的合理结构和有效使用的重大问题，决不可掉以轻心。
进口和海外投资虽然从货币形式上看是国家的外汇财富流向对方出口和吸引外资的国家和地区，但是，它给进口和海外投资国家带来了以下不可否认的经济利益：首先，消费者的生活质量和消费理念随着价廉物美的商品不断增加而得到日益改善。其次，会强化国内市场的竞争机制，有利于进口国产业结构的调整和生产效率的提高。那些靠价格�；さ牡托实南ρ羝笠岛秃哪芷笠到惶蕴腿〈�，从而有利于进口国家优化资源配置的发展战略。第三，有利于商品价格的稳定。第四，有利于国家资产的多元化分散投资，提高国家财富抵御外部冲击的抗风险能力。
但是，不能不指出：不适当的进口和海外投资也会给一国经济带来不少负面的影响：首先，进口会给幼稚产业的培育战略带来挑战。其次，对涉及到民生、国防等安全或支柱性产业，尤其是和老百姓生活密切关联的产业(水利、交通、粮食和煤电等)，采取和幼稚产业�；ね姆椒ǎ突岬贾滤堑托屎透叱杀镜暮蠊坏┛�，又不免担心非常时期国家安全上的问题。第三，进口管制的完全放开，也会对目前中国资本账户的管理带来不小的麻烦。第四，中国海外投资经验和人才的缺乏，会影响我们海外投资的质量。
针对中国进口和海外投资过程中缺乏战略性思考的倾向，笔者提出以下几点建议：首先，通过合理使用外汇储备来尽快建立全方位的要素资源的战略储备制度。尤其是人民币的交易条件改善和资源价格回落的时候，我们要抓住时机扩大进口。其次，政府要扶持企业进口外国高技术含量的产品，通过学习和研发使得国内产业结构不断升级，要集中国家的资源让产品顺利地进入市场流通。第三，要加强和改善我国的集约化采购方式。(孙立坚 复旦大学经济学院副院长)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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