- 财政部公布今年预算数据 中央支出增加82款内容(2)
记者：有人认为政府预算专业性很强，不是人人都能读懂，财政部对解决这一问题有哪些考虑？
发言人：政府预算作为反映国家收支的“账本”，是按照财政管理的要求和预算编制的原则、程序和方法编制的，具有一定的专业性。每年提交全国人代会审议的中央财政总预算是由中央本级预算、对地方税收返还和转移支付预算组成，中央本级预算是在各部门报送预算的基础上编制的，更细的数据主要在各部门的部门预算和单位预算中体现，一些代表和社会公众关注的内容可能并不能从中央财政总预算中读到。再加上部分人大代表和社会公众并不是专门从事财政工作，这就对政府预算的形式和内容提出了更高的要求，要求尽可能用通俗易懂的语言、形象生动的图表、详实准确的解释来表述，以方便人大代表理解、审议和社会公众了解、监督。这也是我们一直不断努力的方向。
近年来，我们采取了一系列措施，努力使预算更加通俗易懂。一是适应社会主义市场经济体制下政府职能转变的要求，积极推进政府收支分类改革，使之与国际惯例接轨，预算科目按支出功能和经济分类设置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是进一步细化预算编制，更详细地反映预算收支情况，加强财政科学化精细化管理。三是完善预算报告内容，增加了有关图表，加强了解释和注释。为做到预算报告通俗易懂，今年在起草预算报告过程中，我们还专门邀请了一些不是从事财政预算工作的同志来阅读报告，听取他们对预算报告的意见和建议。四是积极做好财政预算解读工作，一方面，在每年全国人大审议相关报告期间，财政部派相关同志到每个代表团听取代表意见和建议，并对代表关于预算报告和草案提出的问题进行解答；另一方面，及时在财政部门户网站发布有关政策内容及解读，同时，还利用新闻发布会、报纸、广播、电视等方式对财政预算进行解读。五是编印财政通俗读物，如《中国财政基本情况》、《公共财政与百姓生活》等，努力使财政预算更加贴近百姓生活。上述资料均已在财政部门户网站上刊载，欢迎大家查询浏览。
当然，我们工作中还存在一些需要继续改进的地方。比如，预算编制需要进一步细化、预算支出科目需要不断完善、财政信息化建设等基础工作还有待加强、一些数据和政策的解释需要更加全面透彻，等等。这些问题解决起来还有不少工作要做。我们将进一步推进预算管理改革，提高预算编制的科学化水平，使预算更加详细、明确、具体，同时加大解疑释惑力度，努力让广大群众能看得懂预算，了解政府资金的来源和使用情况。
记者：有报道说，财政部拟推进地方和中央部门预算公开，您能否介绍一下主要有哪些内容？对于预算公开工作走在前面的单位，“一刀切”会不会束缚了他们的手脚？
发言人：为进一步加强对地方和中央部门预算信息公开工作的指导，我们印发了《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(简称《指导意见》)。主要内容：一是进一步明确地方财政和中央部门预算公开主体，即：各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开；各部门负责本部门预算、决算的公开。二是逐步规范地方财政部门报送同级人大审议的财政预决算报表的格式，在此基础上，经同级人大审议批准的预算、决算要按照完整、真实、细化的原则主动向社会公开。三是积极推动部门预算公开。四是大力推进重大民生支出公开，对预算安排的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等，要积极主动公开。
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