赶不快的消费“马车”

　　与我国难以抑制的投资热情相比，消费“马车”屡经刺激却连年呈现疲态，投资与消费增长明显失调，这一问题竟已困扰中国经济十余年。

　　半月谈最近组织的扩大消费问题小分队记者在调研中发现，目前中国消费问题可谓错综复杂：一方面，消费的绝对量一直处于上升通道，1990年，中国的最终消费额只有11365亿元，2005年为96714亿元，但我国的最终消费率呈现持续走低的趋势，近5年居民最终消费率持续下降，比世界平均水平低了近20个百分点。另一方面，消费水平伴随百姓收入水平、生活水平稳步提升，从1978年到2005年，我国居民的消费水平已经由184元攀升到了5434元，消费结构已由生存型消费升级为发展和享受型消费。住房、汽车、通讯、文化娱乐等新的消费热点在扩大的过程中，有力拉动了房地产、汽车、电子信息等产业的发展。但居民普遍感觉生存越来越“贵”，消费力疲软，不敢、不愿、不能消费的问题突出。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群对半月谈记者说，从国际经验看，大国经济都是以国内需求为主，对外部需求依赖过多，会给本国经济增长带来很多不稳定因素，而且也不利于协调与他国的贸易关系。数据显示，我国2006年前三季度最终消费占GDP的比重仅为51.1%，为历史最低水平，居民消费率已经从1991年的48.8%下降到2006年的约37%。主要靠投资拉动经济增长的倾向仍旧突出，2006年的投资增速仍处高位，2006年前三季度，投资对经济增长贡献率达49.9%，而消费仅为35.7%。

　　凭着国际需求对国内需求的“替补”，中国维持了高水平的外贸和出口，消化了产能的过剩，带来了中国经济近年来的持续高速发展。然而，如果最根本的经济结构矛盾不能缓解，新一轮经济升温无疑加重原有的矛盾。

　　“十一五”规划中指出，国民经济必须从“外需依赖型”转向“内需扩大型”，从“投资拉动”转向“消费拉动”。然而，一年来启动消费、经济转型似乎异常艰难，内需不旺的问题没有得到根本性改观，部分行业产能过剩情况比较严重，进出口贸易不平衡的问题突出。

　　刺激消费政府屡施“强心针”

　　半月谈记者最近在北京、陕西、四川等地采访发现，虽然人均可支配收入逐年提升，但居民普遍认为目前生存越来越“贵”。这意味着，虽然国人越来越“富”，但消费力却在不断缩水。

　　事实上，为了提升消费者信心指数，近年来，政府已经采取一系列鼓励政策，为刺激消费注入了一剂剂“强心针”：

　　——我国就业与社会保障工作取得可喜进展。虽然目前我国公共养老保障体系的覆盖面只占人口总数的15%，低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准，我国基本医疗保险参保人数14966万人，与我国13亿的人口基数相比，覆盖面仍然较窄，但令百姓宽慰的是，党的十六届六中全会通过的决定明确要求，到2020年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标。此举将给中国百姓送出一颗“定心丸”。

　　──旨在提高中低收入人群收入水平的分配体制改革风生水起。党的十六届六中全会确定了分配体制改革“补低、扩中、调高”的策略，一些政策已陆续推出。以“补低”为例，城镇方面，在多次提高企业离退休人员基本养老金标准的基础上，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，大力促进下岗失业人员再就业，完善最低工资制度。农村方面，通过实施“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，促进农民增收。有较多现实困难的“调高”，相关举措也已出台或正在酝酿，个税实行自行纳税申报正是其中一例。2007年，国家发改委将继续以民生为取向，研究提出收入分配制度改革基本思路。

　　──鼓励轿车进入家庭、推行长假制度等一系列动作，助推了消费结构升级，引旺我国节假日消费市场。

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