- 中国产业振兴路线图：近保增长 远调结构（图）
两会前夕，十大产业调整和振兴规划悉数出炉。
这十大产业振兴规划火线出炉的背后，凸显出我国应对国际金融�；�、保持经济持续增长的决心。
产业兴则经济强
出台十大产业振兴规划的直接动因，来自于国际金融�；晕夜堤寰么吹木薮蟪寤�。2008年12月份我国GDP增长速度回落到6.5%，出口额出现了21.3%的下降，多数工业行业特别是近年来发展迅猛的汽车、钢铁、有色金属、造船等，在经营上面临着前所未有的困难。
中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海说，面临严峻的经济形势，主要依靠基础设施投资的4万亿计划不仅远水不解近渴，更主要的是不能解决企业眼下的投资信心。如果企业缺乏投资信心，单靠政府两年多4万亿投资计划，将远远不能抵偿社会投资的缩减。为此，国务院密集出台了十大产业振兴规划。
对于为何选择这十大产业，记者采访中了解到，除物流业以外，钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息产业在我国国民经济中均占有举足轻重的地位，其中部分行业更属于战略产业。这九大行业关系国家安全和国民经济命脉，具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点。
从经济总量看，上述重点产业约占GDP比重的1/3。2007年，上述重点产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。从对国家财税的贡献来看，2007年我国税收为4.56万亿元，其中以上述行业为主的企业上缴税金为1.7万亿元，约占37.4%。
从吸纳就业来看，上述重点产业直接城镇从业人员达到3615.6万人，占全部城镇劳动力就业的30%，其中一些行业更吸纳了大量农民工。
解决当前 立足长远
值得一提的是，振兴规划并不仅仅是针对此次全球金融�；�，除了为实现短期内“保增长”的目标外，十大产业振兴规划还考虑到了中国经济在渡过全球金融�；蟾ぴ兜目沙中⒄鼓勘辍髡峁�。
实际上，一直以来，这十大产业普遍存在着自主创新能力弱、产业集中度低、产业竞争力不强、过分依赖外需、产品结构单一等问题，亟待进行全面的升级和调整。
曹建海认为，十大产业振兴规划的关键内容主要包括五个方面：一是扩大国内需求和出口政策，为行业发展开拓国内外市场，稳定市场需求；二是合理调整企业各项税收，减轻企业和产业使用者的税收负担，降低经济运营成本；三是支持生产企业发展自主品牌，争取在未来获得行业主导权；四是在扩大先进技术装备投资的同时，淘汰落后产能，促进产业结构升级；五是推进企业兼并重组，提高大型企业为龙头的产业国际竞争力。
“推进行业兼并重组的目的，是要避免国内异常严重的重复建设导致的产能过剩，增强行业龙头企业的国际竞争力，带动整个行业的耐冲击性和国际竞争力；自主创新的目的是拓展我国重点行业的价值链，避免成为‘代工’基地。在上述政策中，财政支持是关键，政府希望通过财政激励政策，推进行业的优化升级�！辈芙êＫ怠�
从长期看产业振兴领域应侧重消费需求层面
“在内外需不振、经济增长乏力的情况下，十大产业振兴规划的最大作用就是提振信心。”国家发改委产业研究所研究员王云平说，目前出台的十大产业振兴规划还都是一些纲领性的思路，很多政策还需要进一步细化。同时，在执行上，各部委之间，中央和地方之间要加强配合，确保执行到位。
曹建海认为，在政府投资的大背景下，产业振兴规划在一定程度上缓解了金融�；头康夭谐』赂幸翟斐傻某寤�，对于稳定就业的作用也是明显的。
“根据我的观察，产业振兴规划的效果要比基础设施投资的效果好得多，这是因为我国工业已经具备了一定基础，通过财政支持促进这些行业自主创新和结构调整，我国工业将由此迈上一个新的台阶�！辈芙êＫ怠�
江苏某民营船企董事长秘书在接受记者采访时说：“产业振兴规划让我们欢欣鼓舞。”他表示，集团将根据规划中金融支持、鼓励兼并等方面的政策导向研究调整企业3到5年的短期战略。
不过，王云平认为，产业振兴规划主要是从改善供给的角度来拉动经济增长，但仅仅改善供给是不够的，更重要的是需求要跟上，产品生产出来了最终要消费，这样才不会形成新一轮的产能过剩。
曹建海建议，从长期来看，产业振兴的领域应侧重消费需求层面，应更加重视轻工业的振兴，逐步扩大轻工业在我国工业中的比重，将其由工业产值的30%左右提高到40%以上，同时控制高耗能、高排放的重工业比重。(记者:陈伟）
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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