电视购物“罪”从何来？两个监管者为何缺位——中新网
本页位置： 首页 → 新闻中心 → 经济新闻
    电视购物“罪”从何来？两个监管者为何缺位
2009年07月10日 09:03　来源：法制日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　在国外盛行的电视购物，为什么到了中国就会出现这么多欺诈？并没有“原罪”的新兴商业模式为何会背上众多“罪名”？记者就这些急需答案的问题进行了专题采访。

　　盲区：是节目还是广告？主持人身份如何界定？

　　电视购物作为无店铺直销业态，目前还没有专门的法律法规加以规范，只是根据1998年国家工商总局《关于加强电视直销广告管理的通知》，把它划为商业广告，其他均是整顿、禁播的通知、规范性文件。但按广告法、《广告管理条例》、《广告管理条例实施细则》对电视购物进行规范，存在盲区。

　　比如：电视购物到底是电视节目还是广告？

　　这个问题不清晰，谁来管、管什么、怎么管等等一系列问题，必然是模糊的。

　　“就目前而言，这是个既说得清、又说不清的问题”。中国广告协会法律服务中心主任李方午告诉记者，根据广播电视广告播放管理暂行办法(17号令)，每套节目每天播放电视广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的20%。从这个意义上看，未按广告对待。从工商对广告的管理看，一是广告主支付费用，二是通过媒介发布，三是宣传自己的产品，有这三要素就按广告对待，适用广告法。实践中虽对电视购物的管理在形式上有些弹性，以适应电视媒体的特点需要，但在实质上没有放开，绝对不允许有虚假、夸大和误导。

　　制定《节目标准》，将推动电视购物节目的规范化运作和发展，为电视购物节目内容和形式的合法提供规矩，很有必要。

　　还有，主持人是何身份？应担何责？

　　电视购物节目中的主持人不同于代言名人，但又是整个节目、广告的顶梁柱，他们是什么身份？是演员？是类似于商场的导购员？是电视台代表？是广告主的代言人？他们以讲故事、现场演示等方式吸引消费者购买产品，他们在所作的虚假和夸大宣传中承担什么责任？

　　李方午认为，电视购物频道中的主持人、播音员还有一些演员，基本上是电视商场的推销员，被称之为“代言人”。我国广告法对代言没有明确界定，应该属于盲区。国外把代言广告视为“证言广告”，广告中的产品介绍人必须是真实使用者，否则将面临处罚制裁。

　　国外对代言特别是名人代言虚假广告的处罚甚为严厉，既要处罚传播媒体，又要处罚代言的名人。曾有法国女演员代言了一款镀金戒指，声称戴上戒指30天后会有好运，结果遭到消费者大量投诉。后来她被起诉并被判7天监禁。李方午告诉记者，现行广告法的修改已纳入本届全国人大常委会的立法规划中。对于广告代言的法律责任要列入广告法条款中，代言虚假广告应当承担一定的民事责任、行政责任，直至刑事责任。

　　困境：两个监管者———工商部门和电视台为何缺位？

　　电视台播出电视购物节目，既是传播信息行为，又是商业销售行为，相关的商品制造商、货源组织商、包装营销商等利益各方又都与电视台密不可分，在利益同构的情形下，电视台既是运动员，又是裁判员，对同场竞赛的其他运动员怎么管？

　　电视购物归属商品零售业，是虚拟市场，理应归工商部门管理，工商能否管得了电视台？

　　采访中不少人士所关注的问题，都涉及到电视台和工商部门，他们都是电视购物监管的主要部门。

　　市场经济体制的确立，使新闻媒体也汇入了商业化浪潮，“事业性质、企业管理”的体制使电视台的生存问题无从回避。谈到电视购物乱象，想撇清电视台对利益的追求是不可能的。李方午说。

　　中国是世界上电视资源最丰富的国家，全国有900多家无线电视台和700多家有线电视台，各级电视台、有线台和教育电视台频道达3000多个，比美国、英国、德国、法国、日本、加拿大、澳大利亚和俄罗斯等国家的电视台总和还多。

　　竞争是残酷的。伴随电视台频道数量增加，频道价值的减弱，广告是电视媒体生计的重要源泉，但17号令对广告时间的明确限定不能随意突破，而资源不断向优势的电视台集中，各级电视台的生存压力越来越大。一些地方电视台为了生存，出卖“离峰时段”上购物节目，为一些虚假宣传带来了可乘之机。一位地方工商局局长如是说。

　　而另一个监管者———工商部门，该出手时出得了手吗？

　　“电视台有特殊的资源�！闭馕坏胤焦ど叹志殖じ嫠呒钦�，为了净化电视购物市场，他们曾查到两个“炸弹”案件，按照法律规定，应该处以违法所得1至5倍的�？�，结果，被打了招呼的工商局连1倍�？畹姆５ザ伎怀隼�。

　　一位普通工商执法人员告诉记者，作为市场监管机关，工商局拥有处罚权，电视购物播放违法违规广告本应受到处罚是毫无疑义的；但是，无论是电视台还是企业，也无论他们是由于握有舆论话语权还是由于对当地财政的贡献，他们对工商执法都有影响和制衡，能够让工商执法该出手时手出不去。

　　“电视购物作为新兴商业模式，健康发展所需要的市场管理体系还未形成”，李方午的介绍和分析很能代表大多数被访人士的观点。

　　入行门槛低，也是电视购物问题频出的一个因素。据一位基层工商执法人员介绍，搞一个电视直销公司，七八个人甚至三五个人加一辆汽车，几部电话加几个接线小姐就能搭起销售班子，公司就能开了，而商品、分销等事宜，就让供货的厂家承担。

　　从实际情况看，电视直销商的工作重心，就是千方百计包装产品、创意广告。准入门槛低，使违法企业“打一枪换一个地方”。而电视购物节目从内容上说，属广电部门管；从广告形式上说，又由工商部门管，直销企业由商务部门管�！翱上衷谙嘤Φ墓娣恫幻魅�，出了问题很难办�！闭馕恢捶ㄈ嗽彼�。

　　饱尝电视购物之苦的张先生认为，消费者在超市、商场买到货，可退、换；网上购物，平台运营商比如淘宝也会负责的；在市场摊位上买到假货，市场开办者也是要担责的。对于电视购物来说，电视台就是虚拟市场，是销售平台，出了问题，电视台该负什么责任却没说法。

　　就这样，电视购物陷入到了一个与各方有关、但各方又都无法单独处理的怪圈。

　　就这样，电视媒体成了电视购物脑残式疯狂推销的最大帮凶，成了忽悠大众的最好工具。（记者 姚芃）
更多精彩内容请进入财经频道
【编辑:杨威】
相关新闻
    ----- 经济新闻精选 -----
商讯 >>
高温津贴数年未涨 尴尬了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
${视频图片2010}
关于我们　| About us　|　联系我们　|　广告服务　|　供稿服务　|　法律声明　|　招聘信息　|　网站地图　|　留言反馈
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像，违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证（0106168)] [京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机：86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved

凤凰快3 乐发ll 乐发Ⅶ 凤凰彩票大厅 乐发lx 乐发彩票官方网站 彩神x 乐发彩票 乐发彩票 凤凰彩票大厅 大发彩票 乐发lv 大发彩票 快3彩票app下载 百姓彩票 乐发lv 乐发ll 乐发 乐发app 凤凰彩票 一分时时彩 乐发Vll 大发乐彩app 乐发彩票官方网站 凤凰彩票大厅 乐发lv 快3推荐平台 快3平台 网信快3 快彩彩票 盈彩网投资平台 彩神x 乐发Ⅲ 乐发app 凤凰彩票大厅 彩神app下载安卓版 快3平台 快3官方正版 快3app下载 极速快3 全民彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 凤凰彩票 乐发2 凤凰彩票 网信彩票平台 快盈彩票 乐发彩票 大发彩票app 乐发VI 百姓彩票 凤凰快3 乐发ll 乐发ll 凤凰彩票app下载 盈彩网投资平台 快3app下载 乐发v官网 乐发3彩票APP 乐发III 乐发彩票官方网站 乐发lll welcome彩神 幸运快3 百姓彩票 500大发 乐发ll 乐发ll 凤凰彩票大厅 快3网站 快3平台推荐 凤凰彩票 一分时时彩 快盈彩票 彩神iv 乐发III 大发购彩 乐发lll 彩神购彩平台 幸运快3 快3平台 快3彩票官网平台 盈彩网投资平台 彩神x 凤凰快3 三分快3 乐发 大发welcome 快3平台 百姓彩票 分分快3 快3app下载 凤凰彩票app 乐发彩票ll 凤凰快3 乐发官网 凤凰彩票app 快盈彩票 网信快3 welcome凤凰彩票 大发彩票app 乐发iv首页 乐发app下载 乐发lll 乐发ll 大发彩票 大小单双平台 大发彩票 凤凰快3 乐发网投平台 乐发lv 乐发v官网 凤凰彩票app 快3网赚 快3软件 welcome彩神 幸运快3 大发官网 网信快3 乐发ll 大发500 大发彩票app 凤凰彩票购彩平台 大发彩票 快3平台官网 快3大小平台 快3彩票 分分快3 一分pk10 极速快3 乐发彩票app下载 500快3 大小单双平台 一分快3 网盟彩票 凤凰快3 welcome凤凰彩票 乐发lll 乐发 凤凰彩票大厅 网信彩票 大发官网 大发10分PK10 大发排列3 乐发∨Il 乐发lv 乐发IV 乐发ll下载app 乐发lv 乐发彩票 pk彩票 大发彩票 welcome凤凰彩票 快3官网 乐发 乐发iv首页 大发彩票 快3正规 乐发 大小单双平台 大发彩票 网盟彩票 凤凰彩票 乐发ll下载app 乐发Ⅶ 乐发app 彩神彩票官方网站 大发彩票 快3软件 快3官方 大发官网 网信快3 大发排列3 盈彩网投资平台 快3app 彩神ll平台 百姓彩票 快3大小平台 乐发app 一分pk10 极速快3 大发彩票 乐发彩票中心 凤凰彩票 凤凰彩票 网盟彩票 网信彩票 网信彩票 乐发 乐发登录入口 乐发lll下载 乐发VI 乐发 凤凰快3 乐发lv 乐发ll 大发排列3 快3彩票官网app 乐发彩票 乐发lv 凤凰彩票 快3助手 乐发3彩票APP 彩神xl 乐发彩票官方网站 彩神vl welcome彩神 乐发lx 乐发彩票2 乐发彩票中心 乐发彩票官方网站 乐发ll 快3首页 快3官网 大发彩票 快3彩票 乐发1 幸运快3官网 凤凰快3 彩神彩票官网首页 快彩彩票 快3购彩 快3app 三分快3 网信彩票 乐发app 凤凰快3 大发彩票 乐发网投资平台 彩神vl 凤凰彩票登录 全民彩票 乐发彩票app下载 乐发ll官网 乐发lv 乐发彩票ll 乐发彩票中心 乐发官网 乐发快3平台 凤凰快3 网信彩票 快3app 凤凰快3 乐发登录入口 乐发v平台 乐发1 乐发app下载 凤凰快3 乐发ll 快彩彩票 大小单双平台 乐发彩票 乐发welcome 凤凰快3 快3王者 快3平台app下载 彩神vl welcome彩神 全民彩票 大发官网 乐发app 乐发彩票app下载 乐发官网 彩神彩票 一分时时彩 快3官网 快3安全平台推荐 大发彩票 快3彩票 百姓彩票 一分pk10 彩神彩票 乐发iv 快彩彩票 百姓彩票网站网址 彩神x 快3app 大发彩票 乐发Vll 凤凰快3 乐发彩票官方网站 乐发lll 乐发lll 凤凰彩票大厅 全民彩票 快3平台 凤凰快3 乐发ll官网 乐发lll 乐发Ⅲ 乐发IV 凤凰彩票大厅 彩神xl 百姓彩票 500大发 乐发ll 乐发ll 凤凰彩票大厅 快3网站 快3平台推荐 凤凰彩票 一分时时彩 快盈彩票 彩神iv 乐发III 大发购彩 乐发lll 彩神购彩平台 幸运快3 快3平台 快3彩票官网平台 盈彩网投资平台 彩神x 凤凰快3 三分快3 乐发 大发welcome 快3平台 百姓彩票 分分快3 快3安全平台推荐 凤凰彩票 百姓彩票 一分pk10 乐发ll 大发彩票 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 彩神x 网信平台官网 三分快3 乐发III 乐发lll下载 乐发lll 乐发 幸运快3 乐发lv 凤凰快3 乐发lv 大发彩票app 乐发lll 凤凰彩票 快3下载app 快3首页 快3平台 彩神xl 分分快3 彩神vl 乐发lll 彩神1 大发彩票 凤凰彩票官方网站 乐发lv 快3平台推荐 快3代理 快盈彩票 彩神iv welcome凤凰彩票 大发彩票 乐发app 网信快3 幸运快3 1分快3平台 网信快3 快3彩票官网平台 大发app 凤凰快3 三分快3 乐发lv 乐发app 大发彩票app 幸运5分彩快3 极速快3 凤凰彩票app 乐发lll安装 乐发ll 乐发lv 大发彩票app 乐发彩票 pk彩票 大发彩票 welcome凤凰彩票 快3官网 乐发 乐发iv首页 大发彩票 快3正规 乐发 大小单双平台 大发彩票 网盟彩票 凤凰彩票 乐发ll下载app 乐发Ⅶ 乐发app 彩神彩票官方网站 大发彩票 快3软件 快3官方 大发官网 网信快3 大发排列3 盈彩网投资平台 快3app 500彩票中快3 大发彩票 官方正规快3彩票平台 凤凰彩票 快3代理 乐发彩票 乐发 百姓彩票 网信彩票 彩神彩票 网信快3 凤凰彩票app下载 盈彩网投资平台 大发app 乐发iv游戏平台 乐发ll下载app 乐发Vll 乐发app 乐发彩票官方网站 凤凰彩票 乐发lll 极速快3 快3下载 乐发彩票中心 乐发lll安装 彩神彩票 快3赚钱平台推荐 乐发Ⅲ pk彩票 凤凰彩票大厅 百姓彩票 快3平台 乐发VI 乐发 凤凰快3 彩神彩票购彩平台 乐发lll 快3数据分析app 快3官网平台推荐 网盟彩票 凤凰彩票 网信彩票 快盈彩票 乐发3彩票APP 快3在线平台 welcome彩神 快3官方 快3app推荐 大发排列3 盈彩网投资平台 乐发彩票 凤凰快3 乐发彩票 乐发平台 百姓彩票 凤凰彩票官方 快3彩票 乐发app 大发彩票安卓下载 乐发lx 乐发彩票ll 乐发彩票中心 乐发官网 乐发快3平台 凤凰快3 网信彩票 快3app 凤凰快3 乐发登录入口 乐发v平台 乐发1 乐发app下载 凤凰快3 乐发ll 快彩彩票 大小单双平台 乐发彩票 乐发welcome 凤凰彩票大厅 乐发官网 凤凰快3 快3王者 快3平台app下载 彩神vl 大发官网 乐发app 乐发彩票app下载 乐发ll 凤凰快3 大小单双平台 快3官网平台推荐 快3彩票 网信彩票 快盈彩票 凤凰快3 welcome凤凰彩票 凤凰彩票 乐发IV welcome彩神 百姓彩票平台 大发官网 快3app推荐 乐发∨Il 乐发彩票 凤凰快3 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 大发彩票app 快3彩票 彩神 一分pk10 大发彩票安卓下载 乐发lv入口 乐发app 乐发ll 乐发官网 大发彩票app 一分时时彩 pk彩票 凤凰快3 乐发II 乐发lll 快3网址 快3入口 快彩彩票 大小单双平台 彩神x 网盟彩票 乐发IV 乐发Vll 乐发lv 凤凰彩票app下载 彩神xl 快3平台app下载 快3大发 全民彩票 大发官网 凤凰快3 大发排列3 大发app 彩神welcome登录 一分时时彩 一分快3平台 彩神iv 快3安全平台推荐 凤凰彩票 百姓彩票 一分pk10 乐发ll 大发彩票 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 彩神x 网信平台官网 三分快3 大发彩票 乐发ll登录 乐发III 乐发lll下载 乐发lll 乐发 幸运快3 乐发lv 大发彩票app 乐发lll 凤凰彩票 快3下载app 快3首页 快3平台