- 专家：“汽车下乡”将给汽车产业带来革命性影响
受访嘉宾
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长 董 扬
中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任 李成贵
《中国汽车报》：春节以来，中国汽车行业最热门的词语非“汽车下乡”莫属。为了振兴2009年汽车市场，国务院原则通过了汽车产业调整振兴规划，提出“培育汽车消费市场”，对农民换购汽车实行一定幅度的优惠。工信部近日下发《关于做好当前工业经济运行工作，确保一季度良好开局的通知》，明确提出认真落实“汽车下乡”和农机补贴政策。财政部也将拿出50亿元补贴农民买车。请二位简单评价一下“汽车下乡”政策。
董扬：“汽车下乡”政策推出得非常及时。2008年，我国乘用车中轿车、SUV和MPV销量增幅均出现大幅回落，只有农村消费占较大比例的交叉型乘用车增幅不但没有下降，还有提高。最新公布的今年1月数据显示，交叉型乘用车需求增速迅猛，销量达到12.93万辆，环比增长14.19%。这些情况说明，农村市场潜力巨大。
“汽车下乡”政策可谓一举三得。一可以刺激汽车销售，帮助汽车生产企业拓展汽车消费市场。二有助于拉动农村汽车消费，有效改善农村汽车市场落后局面。三从宏观层面上讲，汽车下乡能够拉动内需，为中国经济发展作出一定贡献。
李成贵：多年来，国家都非常重视“三农”问题�！捌迪孪纭庇Ω盟凳钦庑┠昀垂医饩觥叭蔽侍狻⒎床概┟�、支持农村发展的又一新内容，同时也是应对当前经济困难、开拓农村市场、启动内需的举措之一，有利于形成城乡一体化发展的新格局。这一政策将受到农民的热烈欢迎。
《中国汽车报》：早在两年前，“家电下乡”工作已经展开。汽车是继家电之后，由政府之手推向农村的又一产品。李主任，您能不能从政策角度简要谈一下“汽车下乡”和“家电下乡”的异同？
李成贵：从政策性质上讲，“家电下乡”和“汽车下乡”是一样的。区别在于农村市场对家电产品的需求量更大，政策补贴惠及的范围更广�！捌迪孪纭闭�，有利于手头宽裕、有能力购买汽车的农民，惠及范围较窄。国家支持“汽车下乡”，有利于缩小城乡差距，但可能对农村内部贫富之间的均衡产生不利影响。即便如此，“汽车下乡”政策从总体上仍是值得肯定的。
《中国汽车报》：从现有政策可以看出，国家推动“汽车下乡”的力度将很大。您二位认为“汽车下乡”的时机成熟吗？
董扬：你提到的这个“时机”，我认为有两个。一个是农村市场和农民是否具备了汽车消费能力，一个是汽车企业是不是准备好了。
回答第一个问题，我们可以从国家日益加强对农村的投入来看。近年来，随着新农村建设加快，农村汽车需求不断增长。例如，国家投资重点转向农村，每年用于支持新农村建设的投入达数千亿元。农村公路状况进一步改善，新农村建设对运输工具的需求越来越旺盛。
第二，这么好的机遇，汽车生产企业肯定会积极行动。最近我接触到一些企业，他们有的已经成立了专门的调研小组，去农村调研，了解农民的需求；有的成立了“新农村办公室”，目前正在酝酿诸多针对农村市场的促销政策。我还听说，一些汽车企业已经准备拓展营销渠道，争取把更多销售网点设置在最接近农民的地方。
李成贵：农村是不是具备了汽车消费能力，不能一概而论。我国是一个农业大国，农民人口多，各地方经济发展水平有高有低。目前，我国仍有600个左右的贫困县，我认为这些地方不会是汽车的消费主体。当然，随着我国农村地区整体经济的发展，一些经济发展水平较高区域的农民已经具备购车能力。比如，东部沿海地区、中西部地区的城郊农村，此外西部地区还有一些先富起来的农民，这些区域将是消费的主体。
除一部分农民具备汽车消费能力外，农村的基础设施也基本能够满足车辆行驶的需求。有统计显示，2003年至2007年，新建改建农村公路130万公里，“村村通”工程也取得了明显成效。农村公路修好后，不仅为外来车辆提供了便利，也为农民买车提供了基础条件，使他们当上“有车族”成为可能。
《中国汽车报》：从二位的论述中可以感到，“汽车下乡”的时机已经成熟。那么，“汽车下乡”会给农村带来什么样的变化？
董扬：“汽车下乡”，将为农村带来百万辆比农用三轮车、低速载货车更环保、更安全的汽车，扩大农民的交往半径，提升他们的生活品质。
李成贵：“汽车下乡”将对农村形成长远影响。农村的基础是农业—宗法社会，相对封闭，汽车则是现代工业文明的产物。近代以来，在工业文明的带动下，农村生活已经从原来骑马、骑驴的生活方式过渡到骑摩托车、开三轮车，目前正处于向汽车过渡阶段�！捌迪孪纭�，将极大改变农村相对封闭的生活状态。不管作为代步工具还是生产工具，汽车带来的影响都将是深远的。比如短期将增加农村的信息流、物流，加快农村经济活动和交往活动的频率，增加经济活动的广度和深度，给农村带来活力。更长远地看，将改变农村的文化。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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