新农村与粮食安全有什么关系

　　其实大家可以想到，2003年中央提出的宏观调控的战略，对我们这个国家健康地、稳定地推动经济增长是有重大作用的。那么大家都看到了宏观调控，看到了宏观调控所取得的重大的成绩，但是很少有人去想这个宏观调控从哪儿来的，那么领导同志曾经说过，说2004年采行宏观调控的政策，很大程度上是从对农业、农村形势的分析出发的。因为我们2003年农业用地、我们耕地减少了几千万亩，一下就把原来在2010年应该稳定的耕地指标，18.8亿亩那个指标突破了，降到了18.51亿亩。那这样几千万亩农地的减少，就导致了粮食播种面积大幅度减少，粮食播种面积降到了15亿亩以下。在这种情况之下，粮食的短缺就造成了基本农产品价格的上涨，粮食价格上涨，带动其他上涨，那就导致物价的上涨，导致2004年年初物价指数突破5%，最高达到5.7%，这种情况下，迫使中央不得不采取宏观调控的政策。

　　那这个故事说明什么？这个问题说明什么？说明对于像我们这样一个十几亿人口的大国来说，我们永远不能轻言，就完全靠市场来调节农业，新农村建设一个重要的战略意义，就是要保证农业作为国家经济的命脉，作为国家经济安全的战略产业，要保证这个地位。那我们怎么保证呢？如果我们现在还是这样一种千家万户的小生产，两亿四千万农户，土地分割细碎，每家每户什么都搞一点，然后每户的农业剩余都很少，永远是这种状态，那其实不能符合我们国家追求一个可持续发展的战略，这样的一个需求。那么就从粮食安全角度来说，我们也需要在农村开展新农村建设，以新农村建设来为国家的经济安全提供一个起码的基础。

　　新农村建设遇到什么困难

　　既然我们提出新农村建设，那么我又在这几年在农村基层搞了一批新农村建设的试点，那我就应该跟大家说说，我们在搞新农村建设试点的过程中间，都有哪些困难。

　　我看首先第一个问题就是，好像我们还没有能够紧跟执政党提出的重大战略转变。这个思路上、观念上还有很多不统一的地方，这一点我想领导同志也是很清楚的，有一次我们国家分管经济工作领导就明确说，说认识不统一我看是正常的。中国现在是13亿人口，将来可能会达到15亿人口，甚至可能还要多一点。那么我们的资源环境到底有多大程度上能够保证15亿人以上这个庞大的人口的需求，我们知道我们现在的资源环境的不可持续，已经非常明显了，我们的环境破坏的系数是我们经济发展系数的1.7倍。我们这么多年的工业建设，我们的产值增长了10倍，而我们的资源消耗翻了40倍，现在不得不靠大量进口资源。所以我们说大家认识不统一，可能是个人从某个局部利益出发，某个个别的地方出发，可能会对中央现在的这些战略调整，可能会有不同意见，但如果我们从全局，从长远出发，从子孙后代的利益出发，我希望大家应该理解中央提出的科学发展观和和谐社会。而新农村建设，本身就是在农村贯彻科学发展观和和谐社会指导思想的重要部署，所以我说希望大家把认识统一到这个高度上来考虑我们现存的问题，这样可能会少一些阻力。所以我说第一个困难，第一个难题我想首先是认识问题。

　　第二个难题呢，我觉得恐怕也和我们现在的一些，怎么说呢，和我们现在的一些已经形成的这个格局有关。那么和什么有关呢？就是大家知道我们已经把土地分包到户，已经形成了30年不变这样的政策。但是你去看日本、韩国和我国台湾省，当他们进行新农村建设的时候，一个必要的前提，叫做农地重划，或者叫做农地整治，因为他们是完全土地私有制的，所以要政府拿出大笔的钱，直接进入农村土地的转让市场，无论买卖也好，租赁也好，直接进入。以政府的投资，来形成什么呢？农村把土地重新划方连片的这样一个新的格局。你们知道如果要是农村土地不是成方连片的，你要想搞山水田园路的综合治理，国家要想加大对农业的投入力度，你投给谁呢？一户要是三五块地，七八块地，就像我们讲到的草帽田、鸡窝田，一户这么多的小块地，你让水利设施怎么投？你让这些现代化因素怎么进入？怎么能够产生规模效应？这非常难。